Consenso Agroindustrial

II Encuentro Nacional del Consenso Agroindustrial

2011-12-02T17:11:00.007-03:00

El jueves 1° de diciembre se llevó a cabo el II Encuentro Nacional del Consenso Agroindustrial en la Cámara de Diputados de la Nación. Participaron los diputados nacionales Griselda Baldata (Coalición Cívica-Córdoba), Jorge Chemes (UCR-Entre Ríos) y Raúl Rivara (Unidad Peronista-Buenos Aires), y asesores legislativos; representantes de instituciones adherentes y de organizaciones del sector agroindustrial; también, estuvieron presentes funcionarios del Poder Ejecutivo Nacional y de organismos descentralizados.

Noel Alonso Murray, directora general de Fundación Directorio Legislativo, presentó los principales hitos de los primeros tres años de trabajo del Consenso Agroindustrial 2009-2011. Puede ver el video haciendo CLICK AQUI

Luego, con el objetivo de trabajar conjuntamente las perspectivas de trabajo del CA para 2012-2013, a través de una actividad facilitada por Fundación Cambio Democrático, los presentes compartieron sus visiones e ideas a futuro sobre el proceso. En ese sentido, se destacan algunos puntos:

impulsar un grupo promotor y diverso dentro del Consenso Agroindustrial;
consolidar la articulación entre los poderes legislativos, los poderes ejecutivos y la sociedad civil;
analizar la articulación de los ejes del Consenso Agroindustrial con otro mas estratégicos, por ejemplo: uso responsable de los suelos, servicios ambientales, cambio climático, temas energéticos, desarrollo social, seguridad alimentaria; trabajar sobre una agenda focalizada de temas; continuar abogando por políticas de transporte e infraestructura.

Tomando como insumo los aportes recolectados en este Encuentro, desde el Consenso Agroindustrial continuaremos trabajando para facilitar la creación de políticas agroindustriales responsables que permitan un desarrollo integral de la Argentina. Los invitamos a seguir abonando este plan con sus sugerencias escribiéndonos a consenso@directoriolegislativo.org.

II Encuentro Nacional del Consenso Agroindustrial - 1 de dic - 10:30hs - anexo de la Honorable Cámara de Diputados

2011-11-25T09:39:00.000-03:00

Sigue el debate sobre Emergencia Agropecuaria en la Provincia de Buenos Aires

2011-11-18T13:47:00.002-03:00

En el marco de la comisión de Asuntos Agrarios y Pesca de la provincia de Buenos Aires, senadores y asesores legislativos se reunieron para continuar el proceso de diálogo sobre una posible reforma a la Ley Provincial Nº 10.390 de Emergencia Agropecuaria; proceso iniciado en abril del corriente año con el apoyo de la Fundación Directorio Legislativo.

Participaron los senadores provinciales Gerardo Reverberi (Coalición Cívica), María Cristina Di Rado (Unión PRO); y asesores legislativos de los senadores Mariano Horacio Grau (GEN-PS), Juan Carlos Simón (UCR), Osvaldo Goicoechea (FPV), María Cristina Di Rado (Unión PRO), Anibal Julio Asseff (Unión PRO) y Roberto Oscar Molini (GEN-PS). Además, estuvieron presentes Liliana Niyen, Juan Carlos Lois y Cesar Franzanti, este último secretario relator de la comisión.

En relación a la ley provincial actual se debatieron los siguientes temas: mecanismos para declarar la emergencia agropecuaria; integrantes de la Comisión Provincial y de las Comisiones Locales; tipos de fenómenos que abarca la emergencia; creación de un fondo a activar frente emergencias; mecanismos de distribución y control; y seguros de riesgo.

Algunos de los acuerdos alcanzados fueron: profundizar un espacio de trabajo conjunto entre la Comisión de Asuntos Agrarios del Senado de la Provincia y el Ministerio de Asuntos Agrarios de la provincia; incluir en la Comisión Nacional de Emergencia Agropecuaria a integrantes del Ministerio provincial, para que controlen y garanticen si es emergencia o desastre agropecuario; asimismo, para que esta dependencia pueda determinar qué tipo de explotación es apta para la zona.

“A partir de marzo, si tenemos la decisión del Ministerio [Asuntos Agrarios] de reunirse, la comisión va a estar y estoy seguro que las entidades agropecuarias también, así que espero que se pueda avanzar en la reforma para mejorar la ley de emergencia agropecuaria” comento el senador Gerardo Reverberi, Presidente de la comisión de Asuntos Agrarios y Pesca de la provincia de Buenos Aires.

Por último, en consonancia con lo expresado por el Presidente de la comisión, desde ese ámbito se decidió convocar para marzo del año 2012 al Ministerio de Asuntos Agrarios de la provincia, entidades agropecuarias, y a la entidad Provincia Seguros para seguir debatiendo sobre una reforma de la ley de emergencia.

Se fortalece el diálogo federal en el sector Agroindustrial

2011-09-26T14:24:00.001-03:00

La Fundación Directorio Legislativo y la Fundación Cambio Democrático, con el apoyo de la Fundación Agropecuaria para el Desarrollo de Argentina (FADA) y la Sociedad Rural de Río Cuarto, organizaron el VI Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial realizado en la Ciudad de Río Cuarto. El mismo fue declarado de Interés Municipal por el Honorable Concejo Deliberante de esa ciudad y cuenta con la solicitud de declaración de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación.

Continuando con uno de los puntos centrales del Consenso Agroindustrial, transporte e infraestructura, la Diputada Nacional Griselda Baldata presentó el proyecto de ley “Programa de modernización de la infraestructura del transporte terrestre (PROMITT)”.
De esta manera se ha logrado, luego del VI Encuentro, dejar en claro que es imprescindible acercar la actividad legislativa a las provincias de nuestro país en el marco de estos espacios de consenso y construcción en donde se logra la participación heterogénea de diferentes actores tanto del arco político, como del sector privado, profesional, académico y ONGs.

Extendiendo el espíritu de consenso, se profundizó en la idea de complementariedad de los distintos tipos de transporte: vial, ferroviario, aéreo y fluvial. No tienen que competir entre sí, porque son complementarios. En este sentido la Diputada Baldata dijo que “en este país cabemos todos, no hay que elegir un solo tipo de transporte”.
PROMITT hace foco en tres ejes. Por un lado, propone la construcción de una Red Federal de Autopistas (RFA). Luego formula la elaboración de un plan maestro para la Red Ferroviaria Nacional y, por último, circunscribiéndose a la región metropolitana de Buenos Aires, plantea la creación de un sistema ferroviario multimodal de transporte sustentándose, también, en un plan maestro.“Sería bueno que este programa se transforme en política de Estado, más allá de los colores partidarios”, dijo Baldata, Diputada por la Coalición Cívica de Córdoba. Claramente se vieron las ventajas de implementar un plan de este tipo: seguridad, generación de empleo, desarrollo productivo y local.

En este VI Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial estuvieron presentes, como se mencionó anteriormente, los diputados nacionales Gumersindo Alonso (Frete Cívico-Córdoba), Griselda Baldata (Coalición Cívica-Córdoba) y Estela Garnero (Córdoba Federal-Córdoba), y 20 instituciones de la zona relacionadas al sector agroindustrial y el transporte.

Consenso se expande

Previo al encuentro en Río Cuarto, el Consenso Agroindustrial, invitado por la Diputada Estela Garnero, organizó una mesa de trabajo con autoridades locales y nacionales. Durante el encuentro se presentó el Consenso Agroindustrial, sus ejes de acción (Transporte e infraestructura, Economías Regionales y Emergencia Agropecuaria), focalizando sobre la mayor demanda local: infraestructura y transporte público.
Desde Consenso Agroindustrial se asumió el compromiso de llevar algunas de las problemáticas surgidas durante el encuentro vinculadas a obras de infraestructura y transporte a la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Congreso Nacional.
Además durante la jornada de trabajo en Adelia María, se dejó una agenda abierta de trabajo para organizar futuros encuentros y seguir generando espacios de diálogo entre los presentes y el Consenso Agroindustrial.

VI Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial - 23 de septiembre - Sociedad Rural de Río Cuarto - Av. Sabattini 3801 - Río Cuarto - Córdoba

2011-09-06T18:22:00.000-03:00

Fuerte valoración del ferrocarril en el V Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial en Chivilcoy

2011-09-06T18:04:00.004-03:00

Organizado por la Fundación Directorio Legislativo y Fundación Cambio Democrático se llevó a cabo el 2 de septiembre el V ENCUENTRO PROVINCIAL DEL CONSENSO AGROINDUSTRIAL.

Uno de los mayores acuerdos a los que se llegó fue la valoración y la necesidad de priorizar el ferrocarril, como medio de desarrollo no solo de la zona, sino también a nivel nacional.

Las organizaciones y funcionarios presentes de un amplio arco político, analizaron en profundidad el transporte e infraestructura para el sector Agroindustrial en la Provincia de Buenos Aires.

La Fundación Directorio Legislativo junto a la Fundación Cambio Democrático y el compromiso de quienes participaron, logró que el V Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial realizado en la Ciudad de Chivilcoy haya sido un éxito.

Ratificando la voluntad de consenso y con el desafío de hacerlo en un espacio heterogéneo se logró que el Encuentro sea muy productivo. Uno de los mayores acuerdos a los que se llegó fue la valoración y la necesidad de priorizar el ferrocarril, como medio de desarrollo no solo de la zona, sino también a nivel nacional. Quedando pendiente pero con avances, resolver el modo de financiamiento.

El Encuentro fue prestigiado por la presencia de Ariel Franetovich, Ministro de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires, Raúl Rivara Diputado Nacional (ex Mtro. de Asuntos Agrarios en la gobernación de Felipe Solá), los intendentes de Chivilcoy y Alberti, Anibal Pittelli y Leonel Zacca, respectivamente. Concejales de Chivilcoy y autoridades del Concejo Deliberante como el presidente del Concejo. Y algunas de las 14 instituciones del sector fueron invitadas por la Municipalidad de Chivilcoy y el Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires.

Con la bienvenida del Presidente del Centro Comercial e Industrial Raúl Priore, quién cedió el lugar para realizarlo, comenzó el V Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial.

El objetivo que se planteó para el evento fue generar un espacio de diálogo entre los actores convocados, a fin de:

- Dar a conocer los Proyectos de Ley que, sobre Transporte e Infraestructura, se encuentran vigentes en el Congreso de la Nación.

- Nutrir en forma conjunta los proyectos en cuestión, como así también tomar conocimiento de las actuaciones llevadas a cabo por el Poder Ejecutivo provincial y local en sus áreas de injerencia.

- Fomentar el debate general y el intercambio de ideas y propuestas en torno a las temáticas a trabajar.

La apertura estuvo a cargo de Noel Alonso Murray – Directora General de la Fundación Directorio Legislativo, quien presentó el Proyecto “Consenso Agroindustrial”. Continuó Pablo Lumerman – Director Ejecutivo de la Fundación Cambio Democrático para dar la bienvenida y presentar "Consensos Agroindustriales en la Argentina o cómo transformar la crisis global en oportunidad para el crecimiento, la inclusión y la sustentabilidad".

Hicieron uso de la palabra el Intendente Municipal de Chivilcoy, Aníbal Pittelli y el Ministro de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Ariel Franetovich. Pittelli remarcó que “a la hora de la búsqueda del consenso tenemos que saber cuáles son los intereses de cada uno”. Por su parte, Franetovich afirmó que “para que se desarrolle el sector agroindustrial tenemos que tener más inversión en lo que se refiere a infraestructura”. Asimismo, el Diputado Nacional Raúl Rivara dio su visión del tema Transporte e Infraestructura desde el Poder Legislativo y propuestas para un Proyecto de Ley en vigencia. Resumió en tres puntos, un proyecto que lleva su firma: “por favor no toquen nada [del ferrocarril], hasta que no se establezca un plan estratégico ferroviario”, “el plan estratégico ferroviario tiene que establecerlo el poder ejecutivo”, y “este plan tiene que estar avalado por el Congreso”.

Hubo espacio para el trabajo y debate en torno al eje temático propuesto, tanto desde la visión ejecutiva como legislativa, a fin de nutrir la labor legislativa sobre la temática del Encuentro: Transporte e Infraestructura para el sector agroindustrial en la Provincia de Bs. As.

Las instituciones que participaron (de las localidades de Chivilcoy, Lincoln y representantes locales de Rosario) fueron: Metalúrgica Güemes, Grupo Editor Construye Argentina, Maeriba, Parque Industrial de Chivilcoy, Federación de Transportistas, Sociedad Rural de Lincoln, AAPRESID, Cámara de Comerciantes Minoristas y trabajadores independientes de Chivilcoy, Cámara de Productores Independientes de Chivilcoy, Centro Comercial e Industrial de Chivilcoy, Centro de Acopiadores de Cereales de la Provincia de Buenos Aires, Consultora Confiagro, Sindicato de Choferes de Camiones.

V Encuentro del Consenso Agroindustrial en Chivilcoy - 2 de septiembre, 14:00 hs. - Centro Comercial e Industrial de Chivilcoy - Av. Soárez 33 - Chivilcoy - Buenos Aires

2011-08-27T16:39:00.000-03:00

El Consenso Agroindustrial sigue facilitando el debate sobre emergencia agropecuaria en la provincia de Buenos Aires

2011-06-13T22:06:00.000-03:00

En el marco de la reunión de comisión de Asuntos Agrarios del Senado de la provincia de Buenos Aires, el martes 14 de junio a las 15:00 horas, técnicos del Ministerio provincial debatirán junto a los senadores miembros y a sus asesores, una posible reforma a la ley provincial de emergencia agropecuaria.

Luego de la reunión del 26 de abril, en la que los miembros de la comisión decidieron avanzar en el debate sobre una posible modificación a ley de emergencia agropecuaria, la comisión se reunirá con técnicos del Poder Ejecutivo Provincial. El objetivo de la reunión es lograr acordar en qué sentido es necesaria la modificación de esta ley sancionada en 1986. Por el Ministerio de Asuntos Agrarios asistirá el Ing. Carlos Prieu, Director de Economía, Estadística y Mercados Agropecuarios, quien ya participó del II Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial en Bahía Blanca, el 12 de noviembre pasado.

La emergencia agropecuaria es uno de los ejes de trabajo del Consenso Agroindustrial desde hace dos años. Por ello, desde este espacio, facilitamos el debate sobre este asunto entre legisladores y funcionarios del Ejecutivo.

¡El IV Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial fue un éxito!

2011-05-31T10:29:00.003-03:00

Organizado por la Fundación Directorio Legislativo y el Diputado Juan Francisco Casañas se llevó a cabo el IV ENCUENTRO PROVINCIAL DEL CONSENSO AGROINDUSTRIAL. Las organizaciones presentes analizaron en profundidad la creación de un Fondo de Fomento de las Economías Regionales. Participaron instituciones vinculadas al sector agroindustrial y legisladores nacionales. El autor del proyecto y presidente de la comisión de Economías Regionales de la Cámara de Diputados, Ricardo Mansur (UCR-Mendoza) incorporará las modificaciones propuestas al texto del proyecto de ley en base a las sugerencias debatidas en el Encuentro.

La Fundación Directorio Legislativo con el compromiso de todos los participantes logró que el IV Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial realizado en la Ciudad de Tucumán haya sido un éxito.

Durante el Encuentro se analizaron iniciativas referidas a la creación de un Fondo de Fomento de las Economías Regionales y otras referidas al transporte e infraestructura. Específicamente se analizó y debatió en detalle la creación del Fondo Nacional, al que las instituciones presentes, sumaron sugerencias e hicieron aportes para enriquecer el texto del proyecto ya en tratamiento en la Cámara de Diputados.

Del IV Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial participaron 20 organizaciones de la región referidas a las producciones de citrus, arándanos, papa, lechería, porcinos, cereales, carnes, forestal, fabricantes de equipos electrónicos, asociación de transporte de cargas y referentes de la Universidad. Estuvieron presentes cinco diputados: los tucumanos Juan Francisco Casañas, Norah Castaldo (UCR) y Miriam Gallardo (FPV-PJ), la cordobesa Estela Garnero (Córdoba Federal) y el mendocino Ricardo Mansur (UCR).

A partir de este Encuentro el autor del proyecto, Ricardo Mansur, se comprometió a sumar las incorporaciones sugeridas durante el debate, referidas a la conformación de los consejos provinciales. En este sentido, el proyecto original solamente preveía la participación del sector público en los consejos provinciales. Durante el debate se le solicitó la participación de referentes del sector privado y académico.

El Encuentro comenzó minutos antes de las 18.00 con la presencia de 5 diputados nacionales y 20 referentes de instituciones de la provincia ligadas a la producción y el transporte.

“Me voy de este Encuentro con muchísimos aportes valiosos. Desde ya les aseguro que voy a introducirle modificaciones al proyecto” dijo el diputado Mansur al cierre del Encuentro.

“Fue la primera vez que trabajamos en la provincia de Tucumán y nos vamos muy satisfechos con los aportes recibidos. Realmente se trabajó de manera muy responsable y constructiva. A todos les aseguro que lo que hoy se debatió va a ser tenido en cuenta. No va a quedar solamente en este espacio, sino que se les hará llegar a los diputados nacionales esta información. Tenemos aquí presentes como garantes de ello a los presidentes de las comisiones de Agricultura y Ganadería y de Economías Regionales de la Cámara de Diputados. Además, todos ustedes ya son parte del proceso de diálogo comenzado en 2009.”

La Fundación Directorio Legislativo se creó como proyecto independiente en 1999 y hoy trabaja como organización con el fin de fortalecer el rol institucional de los congresos, legislaturas y/o parlamentos. Para lograrlo, nuestro desafío es convertir al Poder Legislativo en una caja de resonancia de la sociedad. Por ello, concentramos nuestros esfuerzos en promover iniciativas que defiendan el interés público.

Como organización, queremos lograr que el Poder Legislativo reciba, canalice y dé respuesta a las demandas sociales. Buscamos un Poder Legislativo verdaderamente representativo y que ejerza su rol institucional de una manera efectiva.

El Consenso Agroindustrial es una iniciativa de la Fundación Directorio Legislativo que se propone construir consensos sobre los criterios y lineamientos compartidos por los diversos actores sociales y de la cadena de producción agroindustrial.

Invitaron a este Encuentro AACREA Región NOA, la Sociedad Rural de Tucumán y el Diputado Nacional Juan Francisco Casañas. Apoya desde 2009 esta iniciativa la Fundación Cambio

Democrático.

IV Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial

2011-05-19T12:11:00.002-03:00

El viernes 20 de mayo a las 17.30 hs. realizamos el IV Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial en la Federación Económica de Tucumán, San Martín 427, San Miguel de Tucumán.

Profundizando el esfuerzo que venimos desarrollando en el marco de esta iniciativa, en este encuentro provincial debatiremos sobre proyectos de ley vinculados a dos de las temáticas elegidas para ser tratadas en este espacio: Economías Regionales y Transporte e Infraestructura. De ese modo, pondremos en consideración de los participantes algunos proyectos de ley vinculados a esos tópicos.

Contaremos con la participación de legisladores nacionales, representantes del Poder Ejecutivo Provincial, representantes del INTA Regional Tucumán Santiago del Estero, instituciones adherentes al Consenso, representantes de cámaras y asociaciones productivas, industriales y comerciales, organizaciones de la sociedad civil, entre otros.

Apoyan este evento: Federación Económica de Tucumán y Fundación Cambio Democrático.

Invitan: Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, Diputado Nacional Juan Francisco Casañas, Consorcios Regionales de Experimentación Agricola (CREA Región NOA) y la Sociedad Rural de Tucumán.

¡Empezó un nuevo año en el Congreso, y ahora llevamos el Consenso a la provincia de Tucumán!

2011-03-09T12:13:00.000-03:00

Además de las provincias en las que veníamos trabajando, Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, La Pampa y Santa Fe, este año sumamos a la provincia de Tucumán. Por eso, ya estamos organizando el I Encuentro del Consenso Agroindustrial del 2011 sobre Economías Regionales e Infraestructura Ferroviaria que se llevará a cabo en el mes de mayo en la ciudad de San Miguel de Tucumán.

En las próximas semanas tendremos más novedades con información específica de fecha y lugar, pero les adelantamos a todos los interesados en participar que nos envíen sus opiniones y sugerencias a consenso@directoriolegislativo.org

¡El Consenso no se detiene!

2011-01-18T16:44:00.001-03:00

El pasado 2 de diciembre de 2010 culminó la tercera etapa del Consenso Agroindustrial que contó con 3 encuentros entre instituciones, legisladores nacionales y provinciales y autoridades de Ejecutivos de Provincia y Nación. Participaron 60 instituciones, que analizaron los temas del Consenso junto a 25 legisladores nacionales. Estos encuentros fueron el espacio más rico de debate sobre los 3 ejes de debate: Economías Regionales, Transporte e Infraestructura y Emergencia Agropecuaria. Además, se realizaron 20 reuniones formales con legisladores nacionales y autoridades del Ministerio de Agricultura de la Nación, más otras con los equivalentes provinciales.

Para conocer los acuerdos alcanzados sobre los temas tratados, visite el blog del Consenso: consensoagroindustrial.blogspot.com

En 2011 queremos seguir generando consensos para acordar políticas amplias, estables y superadoras para el sector, a corto y largo plazo.

Descargue la Línea de Tiempo del Consenso

BALANCE LEGISLATIVO 2010

El Agro y el Congreso de la Nación: ¿qué dejó 2010?

En 2010 ningún dictamen de las comisiones de Agricultura de ambas cámaras logró obtener media sanción. Por ende, no se sancionó ningún proyecto de ley para el sector durante el año pasado.

Diputados
Si bien en el primer cuatrimestre del año la Comisión de la Cámara de Diputados recibió importantes críticas por su falta de acción, en la segunda mitad del año la discusión en comisión fue más dinámica.

Dicha comisión logró, recién en agosto, despachar dos proyectos clave: ONCAA, el 3 de agosto, y retenciones, el 24 de agosto.

- ONCAA: Obtuvo dictamen de mayoría, es decir que queda pendiente su tratamiento en el reciento legislativo, en el transcurso de 2011.
El proyecto prevé que la ONCCA sea un organismo desconcentrado que se encargue de ejecutar las políticas y fiscalización dictadas por el Ministerio de Agricultura. No podrá la Oficina, por el contrario, implementar medidas que distorsionen o afecten la comercialización de los productos del sector agropecuario, y de las cadenas agroindustriales derivadas.

- Retenciones: se firmaron tres dictámenes en una reunión conjunta de Agricultura y Ganadería y Economía. El primer dictámen, de mayoría, contó con la firma de los bloques de UCR, PRO, Peronismo Federal, Coalición Cívica, GEN y propone eliminar las retenciones al trigo, sorgo, girasol, a los productos lácteos y de economías regionales. Para la soja establece una disminución gradual de cinco puntos por año hasta quedar en 10% en 2015 y para el maíz y la carne fija la alícuota en 10% desde 2011 hasta llevarla a cero en 2013. También contempla una compensación para las primeras 300 toneladas en soja y 1000 en el caso del maíz 1. Los dos restantes, de minoría, fueron firmados, en el primer caso, por los diputados Forte y Orsolini, y que plantea segmentar todas las producciones, y en el segundo, por el bloque de Partido Socialista, Proyecto Sur y Macaluse, que propone retenciones cero para las primeras 600 toneladas de soja, 1000 de trigo, 2400 de maíz, 1800 de sorgo y 700 de girasol.
El proyecto aún espera dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, presidida por el Frente para la Victoria.
El análisis del comportamiento de las comisiones de Agricultura de la Cámara de Diputados, da muestra de que todavía no se ha podido consensuar un “piso” de ejes de políticas agroindustriales a mediano y largo plazo.

Senado
La Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Cámara de la HCSN tiene un perfil más bajo y sus integrantes, si bien están relacionados con el sector de diversas maneras, no son líderes de las centrales gremiales.
Tras pocas reuniones en la primera mitad del año, y luego de cuatro meses sin lograr quórum, logró reunirse el 14 de octubre y dictaminar sobre una serie de proyectos en carpeta. Dictaminaron, entre otros, sobre el proyecto de ley de unificación de parcelas rurales cuyo fin es posibilitar a pequeños y medianos productores rurales propietarios o copropietarios indivisos respectivamente, la adquisición de inmuebles rurales o cuotas partes de ellos; y prometen convocar al ministro Julián Domínguez.

En resumen, la falta de consensos fue un obstáculo para el debate público que debilitó la posibilidad de avanzar en la elaboración de políticas concretas.

Si le interesa saber más sobre el agro y el Congreso, escríbanos a: consenso@directoriolegislativo.org

Para conocer el balance legislativo general 2010, visite: http://www.directoriolegislativo.org/

Fundación Directorio Legislativo

Junto a:
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Más consensos para el Consenso, en el III Encuentro

2010-12-17T09:34:00.004-03:00

El 2 de diciembre, en la Cámara de Diputados de la Nación, se realizó el III Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial.

Más de veinte instituciones nacionales y de las provincias de Córdoba, Entre Ríos, Buenos Aires, La Pampa y Santa Fe, analizaron durante tres horas los avances del proyecto y los consensos alcanzados en los dos encuentros anteriores, en Esperanza y Bahía Blanca, en torno a los tópicos transporte-infraestructura, economías regionales y emergencia agroindustrial. Al mismo tiempo, se pusieron en común propuestas de los participantes, para evaluar en conjunto herramientas tendientes a encontrar respuestas a las preocupaciones entorno a esos temas. Además de manifestar la voluntad y los modos de fortalecer el espacio de diálogo que significa el Consenso Agroindustrial para los actores involucrados.

Estos fueron los puntos que acordamos entre todos:

Continuar trabajando sobre los tres temas que se analizaron en los encuentros: Transporte-Infraestructura, Economías Regionales y Emergencia Agropecuaria, prioritario para las zonas y regiones.

Economías regionales: por su impacto social, debe continuar en el tratamiento del CA. Mejora, además, la calidad de vida de los habitantes e impulsa las regiones con su efecto multiplicador. Políticas de arraigo para evitar el éxodo rural.

Transporte/ Infraestructura: necesidad de reactivación y rediseño de las redes ferroviarias, vial y fluvial.

Emergencia agropecuaria: necesidad de modificar la Ley de Emergencia Nacional. Reforestación y legislación estratégica para el Sudoeste Bonaerense.

Encarar un análisis profundo de la legislación vigente en cada uno de los temas que se tratar actualmente en el Consenso Agroindustrial, para trabajar, en base a los proyectos vigentes en el Congreso, en otros a mediano y largo plazo con una base de sustento que surja de los acuerdos establecidos en el CA.

Llevar los consensos alcanzados en los encuentros a las comisiones específicas de Diputados y Senadores, para introducir la discusión en el Congreso de la Nación y aportar a los asesores de los legisladores los acuerdos logrados y la especificidad técnica alcanzada. Que formen parte de la agenda prioritaria del Congreso.

Poner en conocimiento del Poder Ejecutivo los avances y consensos, para que acompañen con una política acorde a lo consensuado e impulsado por las instituciones del sector.

Reflexionar y escuchar lo que todas las voces tengan para decir sobre las temáticas. Pensar y hacer foco en la consistencia técnica de las propuestas.

Asumir compromisos sostenibles en el largo plazo. Para ello, es necesario que éstos surjan de sólidos acuerdos entre los diversos actores, amplios, debatidos y consensuados.

Plasmar los acuerdos entre instituciones y de instituciones con el legislativo y el Ejecutivo en proyectos de ley y programas concretos.

Incorporar en los acuerdos a las provincias. Ampliar el CA a otras provincias.

Armar grupos de trabajo específicos para avanzar en el tratamiento y acuerdos de cada uno de los temas.

Pasó CABA, y dejó mucho...

2010-12-10T16:49:00.004-03:00

Como ya les contamos, el 2 de diciembre hicimos el último Encuentro de la tercera etapa del Consenso Agroindustrial, en el anexo de la Cámara de Diputados. Participaron más de 20 instituciones, legisladores nacionales, representantes del Ministerio de Agricultura de la Nación, INTA y el Ministerio de Asuntos Agrarios de Buenos Aires. Por más de tres horas, entre todos analizamos los avances del Consenso, establecimos prioridades y sumamos voluntad de seguir fortaleciendo este espacio.

Así expuso el historiador Roy Hora sobre La relación entre sector rural, sociedad y orden político. Una mirada de largo plazo.

Así resumió Noel Alonso Murray, de la Fundación Directorio Legislativo, los hitos y avances del proceso del Consenso Agroindustrial,

Así contaron los legisladores que participaron de los dos Encuentros Provinciales, en Esperanza y Bahía Blanca, los consenso alcanzados con las instituciones de la región,

Así, los legisladores que asistieron por primera vez a nuestros encuentros, acompañaron,

Así manifestaron sus propuestas y sugerencias las instituciones que asistieron,

Y así ratificaron la voluntad de fortalecer el espacio,

Esa es la idea para el 2011: seguir generando consensos para acordar políticas amplias, estables, superadoras para el sector, a corto y largo plazo. ¡Chin chin!

El 2, todos al Congreso

2010-11-30T21:20:00.001-03:00

El historiador Roy Hora, autor de los libros “Los estancieros contra el Estado. La Liga Agraria y la formación del ruralismo político en la Argentina” y “Los terratenientes de la pampa argentina. Una historia social y política, 1860-1945”, va a dar una charla sobre "La relación entre sector rural, sociedad y orden político. Una mirada de largo plazo". Nos van a acompañar representantes del Ministerio de Agricultura de la Nación, el Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires y la Secretaría de Integración de la Presidencia.

Por supuesto, habrá diputados y senadores nacionales y más de 20 instituciones.

¡Los esperamos!

Pasó Bahía Blanca, y dejó mucho...

2010-11-18T13:02:00.004-03:00

Así presentaron las instituciones adheridas sus propuestas entorno a Emergencia Agropecuaria:

Así escucharon las propuestas los legisladores, representantes del Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires y los municipios de Bahía Blanca y Carmen de Patagones:

Así debatimos por casi tres horas:

Y esto fue en lo que todos coincidimos:

• Necesidad de una legislación específica a nivel nacional para el sudoeste, de políticas diferenciadas a largo plazo: reconocer la zona como un territorio en emergencia permanente (estructural).

• Necesidad de modificar la Ley de Emergencia Nacional: 1) que sea el Estado quien subsidie la prima del seguro de emergencia, para evitar hacer frente a los consecuencias de desastres (“es más barato pagar el seguro que enfrentar los gastos ocasionados por la emergencia”, se resaltó); 2) establecer un seguro multi riesgo; 3) que el productor no pierda el acceso a créditos por el estado de emergencia; 4) que el comercio esté incluido en la emergencia con medidas específicas como, por ejemplo, eximir un porcentaje del impuesto a los ingresos brutos; 5) incluir el subsidio a las primas de seguro, para que sea sujeto de crédito bancario.

• Generar sistemas productivos que contemplen la sustentabilidad y rentabilidad. Establecer acuerdos entre instituciones del sudoeste y el Estado, sobre qué producciones son rentables para la zona. Realizar inversiones para promoverlas, identificar mercados, hacer las producciones sustentables en el largo plazo, minimizando el riesgo climático y evitando la degradación de los suelos.

• Instrumentar políticas proactivas y complementarias, para que el productor cuente con el dinero para generar y transparencia y previsibilidad de mercados regionales para colocar sus productos.

• Promover el acceso créditos a valor producto.

• Aportes no reembolsables para hacer frente a las primas de los seguros, incluyendo la sequía.

• Eliminar la distorsión de los mercados y estudiar una reforma impositiva estructural.

• Aplicar políticas de créditos o beneficios impositivos.

• Aplicar incentivos a la producción ganadera.

• Que las políticas del Poder Ejecutivo Nacional contemplen la regionalización. Fomentar las actividades productivas que estimulen la radicación en pueblos y ciudades del interior.

• Consensuar políticas más acciones: sistema operativo para que el Estado esté con el productor.

Hoy en Clarín

2010-11-17T09:56:00.002-03:00

En el marco del proyecto Consenso Agroindustrial, además de promover el diálogo entre instituciones del sector y el Congreso para consensuar políticas a largo plazo, también hacemos un seguimiento muy detallado de todo lo que pasa en las cámaras de Diputados y Senadores en temas agro.

Mensualmente, también, elaboramos un conteo de los proyectos ingresados, los estudiados, los dictaminados y los que llegan a obtener media sanción y a convertirse en ley.

Hoy el diario Clarín publicó parte del trabajo (actualizado a noviembre) que compara además lo realizado por estas comisiones en relación a anos anteriores.

Acá podes ver la nota, para leer las conclusiones del trabajo andá al recuadro con el título "Agrodiputados: no se ponen de acuerdo".

El Consenso Agroindustrial en los medios

2010-11-15T11:12:00.000-03:00

Nota publicada por La Nueva Provincia de Bahía Blanca sobre el Encuentro del Consenso Agroindustrial del viernes 12de Noviembre.

II ENCUENTRO PROVINCIAL DE CONSENSO AGROINDUSTRIAL EN BAHIA BLANCA
La región debate temas clave

Legisladores y productores se refirieron a la necesidad de políticas de largo plazo respecto, por ejemplo, de la emergencia agropecuaria del sudoeste.

     El II Encuentro Provincial de Consenso Agroindustrial que tuvo lugar en la antevíspera, en el edificio de la Cámara Arbitral de Cereales de Bahía Blanca, contó con la presencia de representantes de cerca de veinte instituciones de las provincias de Buenos Aires y de La Pampa y de autoridades legislativas y del ámbito municipal, quienes debatieron sobre emergencia agropecuaria.
     Estuvieron presentes los diputados nacionales Virginia Linares (GEN-Buenos Aires) y Juan Pedro Tunessi (UCR-Buenos Aires). Por el ministerio de Asuntos Agrarios, el director provincial de Economía, Estadística y Mercados Agropecuarios, Carlos Prieu, y Mónica Chappetta, de la Dirección de Emergencia Agropecuaria.
     Asistieron, además, el diputado provincial Jorge Srodek (Unión Pro) y el subsecretario de Desarrollo Económico de Carmen de Patagones, César Martirena.
     Durante el evento se disertó sobre la necesidad de articular políticas a largo plazo para la zona y de reconocerla como un territorio en emergencia permanente (estructural).
     Entre los puntos acordados se destacó que el Estado debería ser quien subsidie la prima del seguro de Emergencia, para evitar hacer frente a los consecuencias de desastres. También se mencionó la necesidad de establecer un seguro multirriesgo y de que el productor no pierda el acceso al crédito por el estado de emergencia.
     Respecto al comercio, se evaluó la necesidad de la toma de medidas específicas, como la eximición de un porcentaje del impuesto a los ingresos brutos.
     Entre otros importantes puntos se acordó sobre la relevancia de generar sistemas productivos que contemplen la sustentabilidad y rentabilidad y de establecer acuerdos entre instituciones del sudoeste bonaerense y el Estado.
     También se manifestó la importancia de establecer qué producciones son rentables para la zona y realizar inversiones para promoverlas, así como de hacer las producciones sustentables en el largo plazo, minimizando el riesgo climático y evitando la degradación de los suelos.
     Otra de los aspectos debatidos fue el de la instrumentación de políticas proactivas y complementarias, para que el productor cuente con el dinero para generar y transparencia y previsibilidad de mercados regionales al momento de colocar sus productos.
     Se remarcó la necesidad de promover créditos a valor producto y de soportes no reembolsables para hacer frente a las primas de los seguros, incluyendo la sequía.
     También se remarcó la importancia de eliminar la distorsión de los mercados y estudiar una reforma impositiva estructural, así como de aplicar políticas de créditos o beneficios impositivos e Incentivos a la producción ganadera.
     Por otro lado, se dialogó acerca de que las políticas del Poder Ejecutivo contemplen la regionalización y fomenten las actividades productivas que estimulen la radicación en pueblos y ciudades del interior.
     El evento fue organizado por las fundaciones Directorio Legislativo y Cambio Democrático, con la colaboración de Respuesta para la Paz, con el objetivo de sentar las bases y alimentar el debate sobre las políticas agroindustriales necesarias para nuestro país en el mediano y largo plazo.

Fuente: http://www.lanueva.com/edicion_impresa/nota/14/11/2010/abe061.html

Reprogramación del II Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial

2010-11-02T12:39:00.000-03:00

El II Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial pactado originalmente para el día 29 de octubre en la Bolsa de Cereales y Productos de Bahía Blanca (calle Saavedra 636), debió reprogramarse a causa del duelo por el fallecimiento de Néstor Kirchner. Este encuentro se llevará a cabo el día viernes 12 de noviembre a las 14hs en el mismo lugar.

Para más información, comunicarse por mail a consenso@directoriolegislativo.org o telefónicamente a las oficinas de la Fundación Directorio Legislativo al (54-11) 4342-7134.

¡¡¡Los esperamos!!!

El 29, están todos invitados

2010-10-13T21:28:00.000-03:00

Algunas propuestas sobre Emergencia

2010-10-07T14:41:00.001-03:00

En Esperanza, como ya les contamos, el debate fue en torno a Economías Regionales y Transporte- Infrestructura.

En Bahía Blanca trataremos el tercer tópico elegido por los legisladores como uno de los tres menos conflictivos del documento de Consenso al que adhirieron 500 instituciones: Emergencia Agropecuaria. Para introducirlo, enriquecer y potenciar el debate, desde la coordinación de Consenso Agroindustrial consultamos a especialistas, relevamos el accionar del Ejecutivo en el área, analizamos la legislación de las provincias y recolectamos toda la normativa vigente sobre Emergencia, incluídos los proyectos de ley presentados en el Congreso.

También invitamos a las 500 instituciones que el año pasado adhirieron al proyecto a acercar propuesta y sugerencias, y les preguntamos a las aseguradoras su opinión. Todo eso lo volcamos en un documento sintético.

Entre las propuestas recibidas, se destaca la del especialista Juan Pedro Merbilhaa, abogado tributarista, docente universitario y asesor de entidades intermedias del sector agropeciario. Aquí les transcribimos su iniciativa:

La producción agropecuaria ha sido considerada desde siempre como de interés público. Por ello ha merecido ser protegida por una legislación, ante emergencias climáticas, para que ante un estado de emergencia se le otorgue a los productores la posibilidad de recuperarse rápidamente y poder seguir produciendo sin interrupción en el ciclo productivo siguiente. Para esto debe aliviárselo de compromisos financieros que le restarían capacidad de recuperación para volver a invertir ante la pérdida de ingresos en el período anterior.

Sin embargo, es frecuente (casi constante) que funcionarios del Estado, por celo fiscal, por incomodidad crediticia o por simple ignorancia del sentido de las emergencias agropecuarias, hayan querido eliminar o acotar el margen de las emergencias, para sustituirlas por “seguros”. El régimen de seguros tiende a la indemnización individual por riesgos previsibles ante la pérdida de un bien. La emergencia, en sus fines no apunta a eso, sino a ayudar al productor con beneficios propios del Estado, para que pueda seguir produciendo en el período siguiente al perdido por la catástrofe. Por lo tanto, seguros y emergencia son dos conceptos muy diferentes. Los seguros jamás pueden sustituir a la emergencia.

La única combinación posible que podría haber entre los dos conceptos, sería si el Estado (Nacional y/o Provincial) tomara por sí y para sí un seguro de riesgo climático referido a la eventual pérdida de producción agropecuaria en su territorio y sobre esa base, cuando se produzca un fenómeno, otorgue a los productores el financiamiento para que sigan produciendo, sin necesidad en ese momento de tener que alterar sus calendarios fiscales o tener que disponer imprevistamente de fondos para otorgar préstamos de emergencia. Así el financiamiento del seguro lo tomaría y lo administraría el Estado, que lo cobraría en situaciones de daño climático, para destinarlo a garantizar la producción y percibir sus ingresos fiscales sin solución de continuidad.

Anotaciones sobre el régimen actual:

Es un régimen federal que no está bien ajustado. Las Emergencias Nacionales se dictan en función de las provinciales, pero el Estado Nacional se ha reservado el derecho de otorgar o no los beneficios máximos: la eximición por desastres. O sea: que el Estado Nacional decrete el desastre no implica necesariamente la eximición de impuestos nacionales, para lo cual debe firmar un decreto diferente. De esta manera, se produce una incongruencia: el productor en “desastre” queda eximido de pagar impuestos provinciales ya que la Provincia (al menos la de Buenos Aires) le reconoce ese grado de afectación con tal beneficio; pero resulta que en el régimen nacional, el Estado, en cabeza del Poder Ejecutivo, se reserva la “posibilidad” de dar iguales beneficios (para lo cual tiene que dictar un Decreto específico en cada caso). Ello resulta una trampa peligrosísima para los productores, quienes creyendo haber sido eximidos como en sus Provincias, se encuentran tardíamente con requerimientos de la AFIP por deudas fiscales nacionales retroactivas acumuladas. Esta situación es la más grave y lo más incoherente del régimen actual. No debiera haber “doble status”. La Nación no puede reconocer categorías y beneficios fiscales menores que las provincias.
La Emergencia Nacional debería contemplar la posibilidad de ayuda con Fondos y créditos blandos durante la emergencia.
La Emergencia Nacional debería contemplar la posibilidad de ayuda en infraestructura.
Es necesario que siempre, en cualquier categoría, el tiempo estimado para que el Estado recupere el derecho a cobrar los impuestos postergados, o los créditos, sea hasta después de los 180 días de pasada la Emergencia. Esto debe ser así porque la Emergencia se reconoce en función de la interrupción de los ciclos productivos y debiera dársele un plazo al productor para recuperar su capacidad de pago, en función a la naturaleza de la producción que haga. Pero si la tendencia es a unificar este proceso en un período de tiempo determinado, nunca podría ser inferior a los 180 días. Es clave el tiempo posterior al período de emergencia, para la recuperación del ciclo productivo, porque el mismo nunca es inferior a seis meses (ese es el plazo mínimo correspondiente a un ciclo agrícola).
Hay que tener en cuenta la celeridad en el reconocimiento y la emisión del certificado correspondiente, hoy lentas y burocratizadas.
La declaración de emergencia que haga el productor (sobre la producción y la superficie afectada) nunca puede ser tomada como una “declaración jurada”. Las solicitudes de emergencias, son una “estimación” del productor que la Comisión Provincial o local debe evaluar, verificar y avalar o rectificar. El Estado no da al productor la posibilidad de recibir lo que considera, sino de peticionar en función de lo que cree que ha sido afectado.
Debe modificarse también la actual situación de las declaraciones de emergencia que niegan el derecho de postergación o eximición al deudor. Lo que debería hacerse es otorgarle la emergencia bajo condición de la regularización de su condición fiscal, de lo contrario lo único que se consigue es que siga acumulando deuda. Podría resultar un mecanismo eficiente de blanqueo de morosos.

Pasó Esperanza, y dejó mucho...

2010-10-05T13:47:00.000-03:00

Así presentaron las instituciones adheridas sus propuestas sobre Transporte- Infrestructura:

Así escucharon y contestaron los legisladores nacionales:

Así debatimos durante más de tres horas:

Y esto fue lo que acordamos:

1. Transporte e Infraestructura:

Existe consenso en que es necesario invertir en obra pública con fondos públicos y privados. Se requiere interacción entre poderes (Ejecutivo y Legislativo) y entre niveles de gobierno (Nacional, Provincial y Municipal)
El diputado nacional Gustavo Marconato (FPV-PJ – Santa Fe) propuso hacer circular información contenida en el proyecto de Presupuesto General de Gastos e Ingresos de la Administración Pública Nacional del año 2011. En el plazo inmediato, se puso a disposición para entregar información de planificación de obras públicas para la Región Centro. En el mediano plazo, invitó a los presentes a trabajar durante los próximos meses en la planificación, desde el Poder Ejecutivo Nacional, del Presupuesto 2012.
Se acordó la necesidad de armonizar la legislación y mecanismos de transporte de productos fitosanitarios y maquinarias agrícolas.

2. Economías regionales:

Existe una notable informalidad laboral en el sector que debe ser revertida.
Necesidad de crear un Fondo Nacional Citrícola.
Necesidad de inversión en tecnología.
Promoción del consumo del jugo natural de frutas.
Creación de institutos en órbita de la producción para investigación, desarrollo y promoción.

El Consenso Agroindustrial en los medios

2010-10-04T14:15:00.000-03:00

El diario "El Litoral" fue testigo del debate realizado en el I Encuentro del Consenso Agroindustrial que se llevó a cabo el 24 de Septiembre en la ciudad de Esperanza, Santa Fe, para las provincias de la región centro (Santa Fe, Córdoba y Entre Ríos), entre legisladores e instituciones adherentes.

Compartimos con ustedes la nota publicada del evento: http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2010/10/02/laregion/REG-06.html

Algunas propuestas sobre Economías Regionales

2010-09-21T13:04:00.000-03:00

La Problemática

Las Economías Regionales enfrentan hoy una serie de amenazas que afectan su desempeño actual y su proyección futura:

1. Expansión de los commodities propios de la región pampeana;

2. Descapitalización de los productores;

3. Formación de oligopolios;

4. Reducción de márgenes de rentabilidad de los pequeños productores;

5. Profundización del proceso de concentración;

El resultado del desplazamiento de las Economías Regionales es la extinción de actividades productivas locales, el cierre de PyMEs que generan empleo genuino en zonas alejadas de las grandes ciudades y el abandono de pueblos del interior que ven sucumbir a sus producciones típicas.

Algunas sugerencias recibidas

Frente a esta realidad, las distintas instituciones adherentes al Consenso Agroindustrial han sugerido distintas orientaciones en lo que consideran deberían basarse las políticas públicas sobre Economías Regionales. Entre ellas, podemos mencionar las siguientes propuestas:

Con el objeto de apoyar a las PyMEs, la Cámara de Comercio, Industria, Producción y Servicios de General Belgrano de Córdoba propone eliminar los aportes patronales desde uno hasta diez empleados. De tal modo se vería favorecida eficazmente toda actividad rentable con vista a una mayor contribución social e impositiva.

La Cámara Argentina del Maní sostiene que es fundamental establecer políticas de Estado tendientes a lograr una producción sustentable – en el marco de esquemas responsables – y comprender que la sustentabilidad no debe ser entendida únicamente desde lo económico, sino que debe contemplar aspectos sociales y ambientales. Las Economías Regionales son parte del potencial productivo del país y, por lo tanto, no merecen ser eliminadas del universo productivo nacional.

La Federación Agraria Argentina propone la total eliminación de las retenciones a las exportaciones a los productos vinculados a las economías regionales, para contribuir a multiplicar el empleo y la producción al interior del país; promover una política crediticia especial para Cooperativas y PyMEs para poder avanzar en la cadena de valor de los productos vinculados a las economías regionales; realizar rebajas impositivas en los productos vinculados a las economías regionales; promover la elaboración de planes de desarrollo productivo regionales; recuperar los Entes reguladores; involucrar al INTA en todas las economías regionales en apoyo de los pequeños productores; optimizar los sistemas de riesgo garantizando el acceso al agua a los pequeños y medianos productores; asimilar la unidad productiva mínima desde el punto de vista jurídico a un bien de familia; implementar en todas las producciones regionales del convenio de corresponsabilidad gremial; rediseñar la ley de emergencia y desastre nacional para todos los pequeños productores del país; rehabilitar el sistema ferroviario de cargas para el transporte de los productores de economías regionales; instrumentar precios mínimos para todos los productos de las economías regionales.

La Federación del Citrus de Entre Ríos propone implementar programas de tecnificación y sistemas de riego, para mejorar los costos de producción y atenuar los efectos de inclemencias climáticas; otorgar subsidios por daños sufridos en la producción producidos por fenómenos climáticos extraordinarios.

Algunas propuestas sobre Transporte

2010-09-20T10:04:00.000-03:00

Desde la coordinación de Consenso Agroindustrial invitamos a las 500 instituciones que el año pasado adhirieron al proyecto a acercar propuestas y sugerencias, para enriquecer y potenciar el debate en torno al tópico transporte- infraestructura. La mayoría de ellas coincidieron en la necesidad de promover un sistema multimodal de transporte (automotor, ferrocarril, fluvial), para optimizar servicios, liberar rutas y abaratar costos, entre otras razones.

En ese marco, ponderaron la puesta en uso de los ferrocarriles, especialmente de los corredores que afectan a la Región Centro:

· De los Libertadores:

Puerto San Martín (Santa Fe) - San Francisco (Córdoba) - Tucumán - Jujuy -

Oruro - La Paz - Arica (Costa Chilena).

· Transcontinental Central:

Santos - San Pablo - Uruguayana - Concordia - Zárate - Buenos Aires - Zápala.

· Transandino Central:

Puerto de Rosario - San Francisco - Córdoba - Mendoza - Valparaíso.

El Foro Empresario de la Región Centro ya presentó ante las autoridades de las tres provincias que la componen, de la Nación y el Legislativo, el pedido para reestructurar el Ferrocarril Belgrano Cargas.

La Cámara de Comercio, Industria, Producción y Servicios de General Belgrano (Córdoba), en tanto, cree que, dado el gran volumen de toneladas a transportar, creciente en la inmensa geografía de nuestro territorio, “debe contemplarse urgentemente la reactivación ferroviaria”. Porque, dicen, este medio no sólo satisface el transporte de gran cantidad de toneladas en un mismo tiempo y con suma rapidez, sino que además ejercería, por su competitividad de bajo costo en flete, una regulación natural en el costo de tarifas para un mercado “cuyo manejo actúa con precios de conveniencia unilateral”.

En eso coinciden los especialistas Vilella, Senesi, Dulce y Pérez San Martín, Vilella: “En los países de mayor desarrollo económico, el ferrocarril asume un papel preponderante en el transporte de cargas generales, seguido por el fluvial”. Y muestran cómo pesa en Argentina el transporte automotor en comparación con Estados Unidos y Brasil, claros competidores continentales:

PAÌS	BARCAZA	CAMIÒN	FERROCARRIL
Argentina	1,5	84	14,5
Brasil	5	67	28
EE.UU.	55	7	38

Al igual que la Cámara cordobesa, sostienen que, por la extensión de la frontera agrícola de los últimos años en el país, sería recomendable “pensar en una mayor utilización del ferrocarril aprovechando el menor costo del flete, teniendo en cuenta que la distancia media entre las zonas productivas y los puertos han variado considerablemente”. Para ello, consideran primordial “rediseñar la infraestructura ferroviaria en pos de las necesidades actuales”.

En conclusión: “Por su condición de medio de transporte competitivo para largos trayectos, por los menores costos de flete, de contaminación del medio ambiente, de congestionamiento, y por su historia ligada al desarrollo zonal, el ferrocarril debería fortalecer su presencia para beneficio del conjunto de la sociedad”[1].

Fluvial

Por su relación entre capacidad de volumen a transportar y el valor del flete, las barcazas resultan el medio más eficaz para el movimiento de mercaderías de las zonas aledañas a la hidrovía del río Paraná. La limitación actual es la falta de vías navegables transversales en las principales zonas productivas[2].

En éste ítem, el Foro Empresario de la Región Centro propicia la construcción de la Hidrovía Paraná- Paraguay, porque consideran que su consolidación generará un aumento de las capacidades productivas y de comercialización en zonas poco desarrolladas, estimulará el crecimiento de los puertos fluviales y potenciará el nivel de las exportaciones de los productos regionales.

Los valores

A continuación, una tabla comparativa de los valores de flete entre los distintos medios, extraída de la publicación “El sistema de agronegocios de la soja en Argentina, su cadena y prospectiva al 2020”:

MEDIOS	$xTONELADA	$ TM./ KM
Camión (28 tns.)	79,50	0,13
FF.CC. (40 tns.)	31,20	0,052
Barcaza (1.400 tns.)	26,70	0,044

Y las relaciones entre los medios de transporte:

MEDIOS	RELACIÓN
Camión vs. Barcaza	3,25 a 1
FF.CC. vs. Barcaza	1,18 a 1
Camión vs. FF.CC.	2,50 a 1

Más propuestas

El Foro Empresario de la Región Centro puntualizó las obras prioritarias para las provincias. Algunas de ellas son:

Córdoba:

· Autovía Ruta Nacional 19.

· Autovía Ruta Nacional 9 Norte.

· Autovía Ruta Nacional 36.

Entre Ríos:

· Sistema Viaducto Paraná-Santa Fe y Obras complementarias.

· Cierre Norte del Sistema Eléctrico Provincial.

· Modificación del Contrato de Concesión de la Hidrovía Paraná-Paraguay e inclusión del mantenimiento del acceso al puerto Diamante.

Santa Fe:

· Reconversión del puerto de Santa Fe capital.

· Plan Circunvalar (proyecto de reordenamiento de los accesos ferroviarios y viales a la región metropolitana de Rosario y corredor de Circunvalación).

· Obras de aprovisionamiento de agua para la población y actividades agrícolas y ganaderas en el norte de la provincia.

La ONG Autipistas Inteligentes plantea transformar en autopista los 499 Km. de la Ruta Nacional 8 entre Pergamino con Villa Mercedes (San Luis) y los 232 Km. que unen Mendoza con Las Cuevas. Así, sostienen, la Argentina poseerá el primer corredor bioceánico de Sudamérica, que enlazaría a las Provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, San Luis y Mendoza, que representan más del 60% de la población y más del 50% del PBI.

Según la institución, los efectos de la obra para las provincias de la Región Centro serían:

Córdoba: Tendrá una situación de privilegio con una densa red de autopistas: ruta 7, 8, 9,19, 35, 36, 158 y 60. Su producción podrá estar en los puertos del Atlántico como del Pacífico a un costo mucho menor que el actual. Río Cuarto, se convertirá en el punto medio del Corredor Bioceánico.

Santa Fe: Transitarán todos los vehículos que provienen de Brasil, Uruguay y Paraguay que tienen como destino el Pacífico. A su vez, el puerto de Rosario, será una de las puertas de acceso al Atlántico de los productos provenientes del Pacífico, con destino al Océano Atlántico.

La Federación Argentina de Contratistas de Máquinas Agrícolas impulsa la construcción y disposición de caminos alternativos para la movilidad de la maquinaria agrícola. Dado que las rutas son angostas, existe una gran dificultad para transportar la maquinaria a los campos para cosechar. Facma considera que si no se hace un camino alternativo (que podrían ser los que fueron construidos a los costados de las vías, hoy inutilizados) o ensanche en las rutas, no hay ningún proyecto productivo que se pueda llevar a cabo. “Necesitamos adecuar la infraestructura vial en las necesidades de producción”, promueve.

La Cámara de Comercio, Industria, Producción y Servicios de General Belgrano (Córdoba) impulsa la “total y libre contratación como resultado del libre ejercicio de la profesión”. La entidad cree que es “inadmisible quedar supeditado al dominio de tarifas oficiales que atentan presionando sobre transportistas y productores”. Y para evitarlo, sugiere el establecimiento de “tarifas orientativas, cuyos parámetros sean tenidos en cuenta”.

Juan Pedro Merbilhaá elaboró una propuesta que hizo propia Carbap. Dado que “la situación actual es de una preponderancia notoria de transporte por carreteras, que se encuentran en un pésimo estado, sin la garantía de poder sacar la producción en tiempo y forma”, concuerda en impulsar un transporte alternativo como ferrocarriles.

Pero, mientras tanto, idea una solución para la superposición de jurisdicciones en los caminos (municipios, Gobierno Nacional y provincias) y la falta de financiamiento: “Como la obra pública es muy cara, debiera proponerse que las provincias dediquen a su infraestructura vial el impuesto inmobiliario rural, que es un impuesto fijo a la tierra y lo paga únicamente el propietario de la tierra”.

Con esos fondos, continúa, “generar fideicomisos locales en jurisdicción municipal, con la responsabilidad de la administración mayoritaria por parte de los contribuyentes del tributo. El fideicomiso debe trabajar sobre un Plan Maestro Vial Regional o Municipal, con foco en planes viales locales y obras hidráulicas secundarias, en función del diseño y programación de caminos”.

[1] Íbidem. Capítulo IV, página 33.

[2] Íbidem. Capítulo IV, página 36.

¡Están todos invitados!

2010-09-17T21:17:00.002-03:00

2010-08-30T09:32:00.001-03:00

El Consenso Agroindustrial en los medios

El diario santafesino “El Litoral” se hizo eco de los preparativos del I Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial que tendrá lugar el 24 de septiembre en la ciudad de Esperanza, Santa Fe e hizo una síntesis de la evolución del proyecto. A continuación, la nota publicada en el diario:

http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2010/08/28/laregion/REG-09.html

2010-08-20T17:07:00.001-03:00

Las propuestas de los adherentes

En el contexto de la tercera etapa del Consenso Agroindustrial, nos encontramos recolectando las propuestas, sugerencias, estudios e informes de las distintas instituciones adherentes, para cada uno de los temas sobre los que - en el último debate del proyecto en el Congreso Nacional con asesores de legisladores - se acordó avanzar: Emergencia, Transporte/Infraestructura y Economías Regionales.

El objetivo del proyecto, en general, y de esta tercera etapa, en particular, es articular las diversas visiones de política agroindustrial que emergen desde la sociedad civil en el Congreso de la Nación, haciendo del proceso una instancia participativa, democrática y federal.

Las diversas sugerencias de los adherentes serán articuladas en un documento final, que se traducirá en propuestas para el Poder Ejecutivo y Legislativo, y que se presentará en el I Encuentro del Consenso Agroindustrial el 24 de septiembre en la ciudad de Esperanza, Santa Fe.

Con respecto al tema de Emergencia Agropecuaria, un adecuado sistema de Emergencia, para uno de los adherentes del proyecto Consenso, debe basarse en un régimen federal bien aceitado. Hoy las Emergencias Nacionales se dictaminan en función del reconocimiento previo de esa situación por las provincias. Pero el Estado Nacional, en disonancia con la mayoría de las provincias, se ha reservado el derecho de otorgar o no los beneficios de eximición de impuestos en casos de desastres. O sea: la Nación declara el desastre que estableció previamente la provincia, pero eso no implica eximir de impuestos. Para que el productor en zona de desastre sea eximido de pagar impuestos nacionales, el Gobierno debería sacar un decreto especial para ello.

Esto, opinan algunos adherentes, debería cambiar: la Nación no puede reconocer categorías fiscales menores que las provincias.

En relación al tópico Economías Regionales, recibimos propuestas que tienen que ver con cuatro ejes globales: un política tributaria/ crediticia que incentive las zonas donde se asientan (sobre todo NEA y NOA); legislación laboral acorde para el tipo de trabajo que se requiere (mano de obra intensiva) y capacitación, para que haya mano de obra calificada.

Uno de nuestros adherentes señaló que la capacitación es indispensable para la sustentabilidad de las economías regionales, lo que a su vez evitaría hacia los centros urbanos, el desarraigo, etc. Para ello es necesario hacer capacitación de capacitadores, para multiplicar el tema. Así, Martin Aboaf Petit de Murat (docente EGEA-SRA-UCALP, FAA y FEPALE) propone la creación de un Plan Nacional de Alfabetización Informática para adultos y trabajadores activos, fundamental mientras se incorpora la informática a las escuela, secundarios y universidades, previendo el recambio generacional.

Por otro lado, y en términos generales, otra de las instituciones adherentes recalcó la importancia de fortalecer la integración de las cadenas de valor, la inclusión de los pequeños productores y medianos productores y la transparencia de mercados y promover la inversión privada a través de reglas estables y previsibles.

Seguiremos recabando las propuestas y sugerencias de todos los adherentes para elaborar un documento que refleje de manera democrática y consensuada las necesidades del sector agropecuario en nuestro país.

2010-07-28T12:42:00.002-03:00

Cinco preguntas básicas sobre facultades delegadas

1) ¿Qué son?

Son leyes dictadas entre 1853 y 1994 que en alguna parte de su articulado delegan determinadas funciones o potestades al Poder Ejecutivo.

2) ¿Cuántas son y sobre qué materia legislan?

Eran cerca de 2000 leyes. Tras el estudio de la Comisión de Seguimiento de Facultades delegadas creada el año pasado, quedaron en el paquete apenas 416.

Las más importantes son: Código Aduanero, Código Aeronáutico, Justicia Federal (sobre autoridad para la remoción de empleados), Impuesto a las Ganancias (facultades de aplicar el tributo a las exportaciones y exenciones), IVA, Banco Central (dictar normas sobre las funciones del directorio y otras actividades), Coparticipación (recaudación y distribución), Código de Comercio, Ley de Abastecimiento, Obra Pública, ATN (Aportes del Tesoro Nacional), y otros procedimientos tributarios.

3) ¿Por qué vencen?

La Convención Constituyente de 1994, con la intención de atenuar el presidencialismo, estableció que el Legislativo no podía ceder más atribuciones propias al PEN, salvo en casos puntuales de materia administrativa y emergencia pública. Además, por la Cláusula Transitoria Octava, dispuso que todo la legislación delegable anterior a la reforma sin plazo de vencimiento debía caducar a los cinco años. Es decir, en 1999 ya no debían quedar facultades propias de uno en manos del otro, excepto aquellas que el Congreso de la Nación ratificara expresamente por una nueva ley.

El plazo se cumplió y el Legislativo, obviando estudiar profundamente la cuestión, renovó sucesivamente la totalidad de la delegación legislativa vigente en el Poder Ejecutivo: en 1999, con la ley 25.148; la 25.645 en 2002; la 25.918 en 2004 y la 26.135 en 2006. Pero la última extensión, por la ley 26.519 del año pasado, no ratificó masivamente la legislación delegada dictada al amparo de las delegaciones y obligó al Poder Ejecutivo a someterla a control por parte de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo.

Así, a fines del año pasado una comisión especial integrada por especialistas de la Dirección de Información Parlamentaria de la cámara baja; juristas; la Secretaría Legal y Técnica de la Presidencia y la Procuración del Tesoro de la Nación, se puso a estudiar el tema. El último día de junio de 2010 entregó al presidente de la Comisión Bicameral, el oficialista Alfredo Dato, el resultado de ese análisis: de las 1900 normas que desde 1983 han delegado facultades legislativas al PEN, quedaron en el paquete apenas 416.

A 11 años del vencimiento de la Cláusula Transitoria Octava, los legisladores que integran esa comisión presentaron el informe final a la presidencia de cada una de las cámaras y ante los 60 bloques políticos que las integran. Era la primera vez en dieciséis años que un cuerpo parlamentario comenzaba a analizar en concreto la legislación delegada preexistente a la reforma constitucional de 1994.

Cabe aclarar que después de 1994 hubo muchas facultades delegadas al Ejecutivo, pero no están dentro de ese paquete delegado previo, por lo que no presentan discusión. Casi toda norma importante delega, en general, alguna facultad en el Poder Ejecutivo por cuestiones de administración y eficiencia. Muchas de estas normas, o reformas a estas normas, son posteriores a 1994 y continúan vigentes. Un ejemplo es la ley de Emergencia Agropecuaria, que delega en el PE la posibilidad de otorgar exenciones impositivas en determinadas circunstancias. Es muy común que las normas tengan este tipo de artículos donde hay delegaciones sustanciales.

4) ¿Qué tienen que ver con las retenciones?

El Código Aduanero se dictó en 1981 y en su texto delega en el Poder Ejecutivo la facultad de imponer aranceles a las importaciones y derechos de exportación a las exportaciones. Es una de las 1900 normas que delegan facultades en el P.E.

5) ¿Qué pasa con las retenciones si no se prorrogan las facultades delegadas?

Si el 24 de agosto gana la postura del Grupo A y las facultades quedan definitivamente en el Congreso, continúa vigente la medida actual con respecto a las retenciones hasta que el Congreso sancione una nueva ley que sea promulgada por el Ejecutivo.

Hasta el propio Ricardo Buryaile, ex vice presidente de CRA y férreo defensor del cese de las retenciones, lo asumió: “El 24 vencen las facultades que se le delegó al Ejecutivo, lo cual no quiere decir que caen las retenciones. El Estado va a seguir recaudando; lo que no va a poder la Presidenta es subir o bajar ese nivel de retenciones”.

El Consenso vuelva a las provincias

2010-07-07T16:20:00.002-03:00

Después de los tres debates en el Congreso de la Nación con asesores de diputados y senadores, el Consenso Agroindustrial vuelve a las provincias para promover el intercambio entre los adherentes, asociaciones de la sociedad civil y los legisladores.

El proyecto Consenso Agroindustrial comenzó a principios del 2009 con la intención de sentar las bases y alimentar el debate sobre las políticas agroindustriales necesarias para nuestro país en el mediano y largo plazo. La primera fase tuvo que ver con la búsqueda de adhesiones en las provincias de Santa Fe, Entre Ríos, Córdoba, Buenos Aires y La Pampa. 500 organizaciones de peso adhirieron para impulsar el intercambio, debate y acuerdo en políticas del sector.

Luego instalamos la discusión en el ámbito del Congreso Nacional. Con el documento del Consenso en mano, mantuvimos reuniones con legisladores de ambas Cámaras y de todos los bloques. Hubo además tres debates con asesores para avanzar en posibles acuerdos. De ellos surgieron tres temas para tratar: Emergencia, Transporte y Economías Regionales.

Ahora es el momento de la tercera etapa del Consenso: llevar el debate a las provincias. Sobre todo, hacerlo participativo, democrático y federal, que en definitiva es el espíritu y el fin del proyecto. Por eso estamos planificando un encuentro por provincia entre las principales instituciones que adhirieron en cada una de ellas y legisladores nacionales.

El primer encuentro será en la provincia de Santa Fe, entre fines de agosto y principios de septiembre.

El Consenso Agroindustrial participó como observador del lanzamiento del PEA2

2010-05-28T12:08:00.000-03:00

El viernes 14 de mayo, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner presentó el Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial (PEA2) impulsado por el ministro de Agricultura, Julián Dominguez.

El Plan se elaborará en base a tres ejes: soberanía decisional del Estado, seguridad alimentaria y promoción del valor agregado en origen.

Se espera que en marzo 2011 el Plan esté listo y ya quedaron conformados dos de los cuatro consejos que trabajarán en su elaboración.

El primero, el Consejo Federal Agroalimentario, existe desde 1990 y está integrado por los ministerios de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación y por los titulares de los ministerios o secretarias competentes en las provincias y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Se espera que este Consejo, que ya se reunió en Rosario hace un mes, le de el tono federal al proyecto y que lo articule con las políticas provinciales ya existentes.

El segundo es el Consejo Federal Asesor de Ciencia y Tecnología (CFACyT), que se conformó el jueves 13 de mayo y se formalizó con la firma de convenios de trabajo entre el Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Educación del PEN y el Consejo Interuniversitario Argentino (CIN). En la jornada de trabajo que se llevó a cabo el jueves pasado en Parque Norte, el CFACyT se trabajó en mesas por provincia, integradas por universidades nacionales y privadas, el INTA, el SENASA y algunos organismos internacionales. Se espera que este Consejo actúe como plataforma soporte de calidad y asesoramiento, aportando ideas y visiones expertas a la tarea del PEA2.

El tercer Consejo, es el del Sistema Productivo (CFSP), compuesto por organizaciones productoras del sector, también estuvo presente el jueves 13 de mayo. Con la presencia de importantes cámaras y asociaciones de productores de todo el país, este Consejo no trabajó sobre el PEA2 concretamente, pero fue invitado a un almuerzo informativo sobre el proyecto. Se espera para los próximos meses una reunión de los equipos técnicos de estas organizaciones.

Por último, resta por conformarse el Consejo Federal para el Desarrollo Económico y Social (CFDEyS), que estará compuesto por organizaciones del tercer sector que trabajan en cuestiones ligadas a políticas agroalimentarias y agroindustriales.

El Consenso Agroindustrial participó de la jornada de trabajo del jueves 13 de mayo en carácter de observador y continuará trabajando en las futuras reuniones. Por lo tanto, mantendremos informados a todas las organizaciones, que como Usted, adhirieron al documento de Consenso.

Centro de Asistencia Legal Anticorrupción (ALAC)

2010-05-28T12:06:00.000-03:00

La Fundación Directorio Legislativo, junto con Poder Ciudadano, Capítulo Nacional de Transparency International, ponen a disposición de los adherentes al Consenso Agroindustrial al Centro de Asistencia Legal Anticorrupción (ALAC).

El Centro ofrece a los ciudadanos las herramientas necesarias para que participen activamente en la lucha contra la corrupción con miras a provocar cambios profundos en nuestro país. Para ello, una de las actividades de ALAC consiste en trabajar en alianza con líderes de grupos organizados. La finalidad de dicho trabajo es identificar las prácticas dentro de su área de desarrollo con riesgo de corrupción, brindarles capacitación sobre las formas de luchar contra ese riesgo y asesorarlos para brindar contención a los miembros del grupo que sufran situaciones de corrupción asistiéndolos a encauzar sus reclamos por una mayor transparencia y control de la corrupción.

Por otro lado, el Programa ALAC ofrece información y asistencia acerca de las vías existentes para canalizar otro tipo de reclamos, y de los servicios jurídicos disponibles para reclamar la resolución de conflictos particulares que no se encuentren necesariamente asociados con hechos de corrupción, pero que es indispensable, para lograr un cambio en nuestra sociedad mediante respuestas y soluciones eficientes, así como el fortalecimiento de las instituciones democráticas.

Por estos motivos, desde el Consenso Agroindustrial, que cuenta con el apoyo de casi 500 organizaciones del sector, invitamos a aquellas organizaciones que quieran canalizar denuncias de corrupción y/o recibir asistencia legal a comunicarse con nosotros al (+54 011) 4342-7134 o consenso@directoriolegislativo.org

Enseñar y Aprender en el Campo

2010-05-28T12:03:00.000-03:00

Les acercamos una nota muy interesante sobre educación rural, publicada en la revista Tercer Sector (Año 15 Nº 75), en base al trabajo de la fundación Red de Comunidades Rurales.

La nota refleja la necesidad de pensar políticas de educación rural en los tres niveles, como bien señala el documento del Consenso Agroindustrial.

¡Qué la disfruten!

http://www.directoriolegislativo.org/agro/ensenar-y-aprender-en-el-campo/

Tercer Debate del Consenso Agroindustrial en el Congreso Nacional

2010-04-22T12:55:00.000-03:00

Luego del receso de verano, el jueves 8 de abril nos volvimos a reunir para discutir el Documento del Consenso Agroindustial. El objetivo de la reunión fue fijar los pasos a seguir y delinear sobre qué puntos del Documento avanzar.

Para lograr dicho objetivo, se le pidió a los participantes que completen una encuesta que buscaba averiguar en qué puntos del consenso se podía lograr un acuerdo entre los diferentes sectores representados en el espacio de diálogo del Consenso Agroindustrial.

Con el apoyo de la Fundación Cambio Democrático, realizamos en la sala de la comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados de la Nación, la tercer reunión del Consenso. Participaron de la misma referentes del oficialismo -asesores del Diputado Agustín Rossi (FPV – PJ - Santa Fe), Alejandro Rossi (FPV – PJ - Santa Fe) y Gustavo Marconato (FPV – PJ - Santa Fe)-, el Peronismo Federal -asesores de Hilda Chiche Duhalde (Peronismo Federal – Buenos Aires) y Celia Arena (Peronismo Federal – Santa Fe), entre otros.

De la reunión surgió la necesidad de aunar esfuerzos y trabajar, en una primera etapa, en torno a las economías regionales, emergencia agropecuaria, inversión en tecnología y obra pública e infraestructura. La selección de los temas surge del objetivo de lograr acuerdos y no representa, de ningún modo, un ranking de prioridades.

Por otro lado, se coordinaron las fechas de las reuniones mensuales para todo 2010, y se consensuó la posibilidad de realizar debates en las provincias de la pampa húmeda junto con legisladores y funcionarios provinciales.

La proxima reunión fue programada para el jueves 13 de mayo a las 10 hs. Se buscará sumar a más participantes, en especial, funcionarios del Poder Ejecutivo Nacional que puedan enriquecer el debate.

Se viene el Tercer Debate del Consenso Agroindustrial

2010-03-30T12:52:00.000-03:00

Luego del receso parlamentario, los asesores de legisladores nacionales y funcionarios del ejecutivo tienen una cita el jueves 8 de abril para el Tercer Debate del Consenso Agroindustrial.

Después de haber consensuado un documento de acuerdos básicos con más de 450 organizaciones de todo el país, con especial énfasis en las provincias de la pampa húmeda (Córdoba, Entre Ríos, Buenos Aires, La Pampa y Santa Fe), el Consenso Agroindustrial llegó al Congreso Nacional con el propósito de organizar debates de discusión entre legisladores nacionales, funcionarios del ejecutivo y especialistas de cada temática.

En esta oportunidad, el objetivo del Tercer Debate es reestablecer el vínculo luego del receso del verano y, teniendo en cuenta el contexto complejo actual hacia adentro y afuera del Congreso, legitimar nuevamente el espacio de intercambio. Además, se incorporarán nuevos participantes producto del recambio legislativo.

El debate en torno al documento del consenso buscará consensuar la agenda de procedimiento y el potencial plan de acción provincial para 2010. Del mismo modo, se presentará el plan de capacitación en diálogo y construcción de consensos que será coordinado por la Fundación Directorio Legislativo y la Fundación Cambio Democrático.

El Consenso Agroindustrial en los medios

2010-02-19T11:14:00.000-03:00

Desde la consolidación del Consenso Agroindustrial, impulsado por la Fundación Directorio Legislativo, los medios nacionales y provinciales se hicieron eco de la iniciativa que incluye el apoyo de más de 450 entidades del agro y de la sociedad civil.
A continuación, una selección de las notas más relevantes sobre el consenso:

05/02/2010 – Dicen en el campo… – Ámbito Financiero – Buenos Aires – (en Versión PDF, disponible en http://www.directoriolegislativo.org/quienes-somos/presencia-en-los-medios)

29/01/2010 – Consenso Agroindustrial evalúa labor legislativa – Sembrando Satelital – Argentina – http://www.sembrando.com.ar/index.php?menu=notas&tipo=nota&nota=7330

07/12/2009 – El Consenso Agroindustrial tiene el apoyo de más de 450 entidades del agro y de la sociedad civil – Agencia Nova – Argentina http://www.agencianova.com/nota.asp?n=2009_12_8&id=13567&id_tiponota=22

26/11/2009 – Un primer paso – La opinión – Rafaela – Santa Fe – Argentina http://www.laopinion-rafaela.com.ar/opinion/2009/11/26/p9b2625.php

19/11/2009 – El Consenso Agroindustrial suma apoyos – El Diario de Luján – Provincia de Buenos Aires – Argentina http://www.diariodelujan.com/index.php?option=com_content&task=view&id=1360&Itemid=204

05/10/2009 – Suma apoyos el Consenso Agroindustrial – El Diario Online de Entre Ríos – Argentina http://www.eldiario.com.ar/textocomp.asp?id=179112

03/10/2009 – Suma Apoyos el Consenso Agroindustrial – Cuencarural.com – Argentina http://www.cuencarural.com/actualidad/suma-apoyos-el-consenso-agroindustrial/

26/09/2009 – Buscar acuerdos en tiempos de crisis – La Nación – Argentina http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1178767

26/09/2009 – Buscar acuerdos en tiempos de crisis – Panorama Agropecuario – Balcarce – Buenos Aires – Argentina http://www.sudesteagropecuario.com.ar/archives/3328

24/09/2009 – Consenso Agroindustrial – Rafaela.com – Argentina http://www.rafaela.com/portal/modules.php?name=News&file=article&sid=18411

22/09/2009 – Agroproductores buscan destrabar el diálogo nacional – Comercio y Justicia – Córdoba – Argentina http://www.comercioyjusticia.com.ar/pagina.asp?id=15499

18/09/2009 – El Consenso Agroindustrial suma apoyos – Nogoyá – Entre Ríos – Argentina http://www.diarionogoya.com.ar/wp/2009/09/18/el-consenso-agroindustrial-suma-apoyos/

18/09/2009 – El Consenso Agroindustrial suma apoyos – Crespo – Entre Ríos – Argentina Paralelo32- Consenso Agroindustrial

3/9/200 – El Consenso Agroindustrial suma apoyos – El sitio agrícola – Argentina http://www.elsitioagricola.com/gacetillas/gacetillas/2009/20090903-consenso-agroindutrial.asp

3/9/2009 – Consenso Agroindustrial suma apoyos – Empresas News – Argentina http://www.empresasnews.com/destacado-1448.html

9/2009 – Revista Acopiadores- Federación de centros y entidades gremiales de acopiadores de cereales- Año4- Nº12- Sep 2009 (en Versión PDF, disponible en http://www.directoriolegislativo.org/quienes-somos/presencia-en-los-medios)

04/05/2009 – La gestión pesa más que las propuestas – La Gaceta – Tucumán – Argentina http://www.lagaceta.com.ar/vernota.asp?id_nota=324933

28/03/2009 – El próximo escenario del rural es el congreso – La Nación – Argentina http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1112646

El Consenso Agroindustrial en INFOCAMPO - Canal 9

2010-02-16T17:33:00.001-03:00

Balance Actividad Legislativa 2009

2010-01-28T15:58:00.007-03:00

El 127º periodo parlamentario del Congreso de la Nación, que se inició el 1 de marzo y concluyó el 10 de diciembre de 2009, se caracterizó por ser uno de los de menor producción legislativa desde la recuperación de la democracia: la Cámara de Diputados y el Senado sancionaron apenas unas 85 leyes.

En general, la actividad del congreso fue escasa. La Cámara de Diputados realizó 12 sesiones a lo largo de 2009, y recibió en una oportunidad la visita del jefe de Gabinete. Por otro lado, la actividad en la Cámara de Senadores se centró en tratar los temas del Ejecutivo, que ya habían sido discutidos y aprobados en Diputados. Se realizaron sólo 15 sesiones ordinarias y dos especiales, demostrando la poca iniciativa que existió el año pasado en el Senado.

Las causas radican, en gran parte, en las elecciones legislativas que tuvieron lugar el 28 de junio y la pandemia de gripe H1N1. De todos modos, en lo que respecta a los temas que resguardan a nuestro Consenso Agroindustrial, el tratamiento de proyectos se vio afectado por el conflicto entre el campo y el gobierno nacional. Sin embargo, los pocos temas tratados fueron importantes y se espera que en 2010 se profundice el proceso de diálogo iniciado el año pasado.

Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados de la Nación

La comisión se reunió siete veces durante 2009. Su mayor logro fue la sanción de la ley de Emergencia Agropecuaria, sancionada por ambas Cámaras, posteriormente muy criticada por la oposición debido al veto parcial de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner. La polémica medida, que observó y promulgó la ley 26.511, dejó sin efecto el artículo 4º completo, que proponía que la producción agropecuaria originada en 22 distritos de la provincia de Buenos Aires quedara exenta de la aplicación de derechos de exportación mientras durara la declaración de desastre.

Con respecto al tema lechería, se presentó un proyecto conjunto de diputados de todos los bloques, liderados por Pedro Morini (UCR- Santa Fe) y Alberto Cantero Gutiérrez (FPV- PJ- Córdoba), que buscó el consenso con todos los representantes de la cadena de producción, aunque no logró ser aprobado en la última sesión de la Cámara de Diputados.

Otro intento fue el de alcanzar un consenso en torno a la política de carnes. Para lograr dicho objetivo, se buscó reunir todos los proyectos relacionados al tema y se avanzó sobre la viabilidad del mismo.

En cambio, se logró consensuar en torno al Régimen para el Fomento y Desarrollo de la Actividad Apícola, que fue tratado en comisión y recibió media sanción a principios de noviembre. También se logró dictaminar sobre el proyecto de ley que establece un Régimen General de Productos Fitosanitarios.

Con respecto a la ley de Arrendamiento, si bien fue tratada en comisión, no lograron emitir dictamen y el proyecto perdió estado parlamentario. El debate quedará pendiente para el próximo período.

Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Cámara de Senadores de la Nación.

A pesar de la poca producción de la cámara, se trabajó en torno del Régimen Federal de Productos Fitosanitarios, como además se emitió dictamen sobre la creación del Programa Nacional para la Prevención de la Enfermedad HLB de los citrus, que venía de Diputados, y el Sistema Nacional para la Prevención y Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios.

Luego de tres meses de impasse, en noviembre se volvió a reunir la comisión y se emitieron dictámenes sobre varios proyectos, entre los que cabe destacar el de Emergencia Pesquera, auspiciado por la senadora Blanca Osuna (FPV- PJ- Entre Ríos) y el senador Fabián Ríos (FPV- PJ- Corrientes).

Diseño y evaluación de políticas alimentarias.

2009-12-21T17:26:00.009-03:00

Por César M. Ciappa.
Fuente: Foro de la Cadena Agroindustrial Argentina.
Disponible en: http://www.foroagroindustrial.org.ar/home.php

Política de precios de alimentos
La reducción del costo de vida de la población (o de una parte de ella) suele ser objetivo de las políticas aplicadas por los Gobiernos. Para lograrlo se subsidian (directa o indirectamente) los precios de determinados bienes y/o servicios.
Existen varios instrumentos para subsidiar el consumo de alimentos, ya sea en forma directa o indirecta. La Tabla 1 presenta un análisis comparativo de las políticas de precios de alimentos.
La Tabla 2, extraída de Alderman (2002), resume algunas experiencias internacionales sobre el desvío de subsidios a los alimentos hacia sectores no necesitados.
Aquí se aprecia que los programas de subsidios generalizados (no focalizados) tienen una filtración alta en sectores no necesitados. Dependiendo de cada experiencia en particular, no menos del 50% de los fondos destinados a subsidiar alimentos se derrama hacia sectores no pobres. Por el contrario, los programas de raciones o vales focalizados tienen filtraciones moderadas a bajas (menos del 20% ó 30%) en sectores no necesitados.
El uso de Derechos de Exportación (DEX) como subsidio indirecto generalizado al precio de los alimentos es una herramienta con elevada filtración hacia sectores no-pobres.1 En el caso del pan, por ejemplo, sólo el 30,2% de este producto es consumido por hogares debajo de la línea de pobreza (Tabla 3). El 69,8% restante es consumido por hogares que no son pobres. Es decir, por cada peso de subsidio al consumo de pan, casi 70 centavos se filtran a sectores no necesitados. En el caso de la carne vacuna, los valores son similares: sólo el 29,1% de su consumo es realizado por hogares pobres, mientras que un 70,9% lo consumen hogares ubicados por encima de la línea de pobreza. En la Tabla 3 se muestran los casos de otros alimentos significativos.
Algunas políticas de subsidios de precios imponen elevados costos en términos de incentivos a la producción. Si la disminución de precios afecta a los productores (como en el caso de impuestos a las exportaciones DEX), la baja de sus incentivos causará contracción en la oferta de bienes y, en el mediano y largo plazo, puede implicar aumentos en los precios.

La elección entre los instrumentos alternativos debe basarse en una serie de consideraciones que tienen que ver con su impacto distributivo, sus objetivos en términos de políticas nutricionales y, eventualmente, en términos de la estabilización de precios. Además, también deben tenerse en cuenta los costos administrativos para la ejecución de los programas.
En lo que hace al impacto distributivo, en la medida que la política se propone disminuir el costo de alimentos de los sectores más necesitados, hay que evaluar: qué proporción del costo de la política efectivamente llega a los pobres; cuántos hogares se benefician con dicha política y qué proporción de los ingresos de los pobres está cubierta por los subsidios. Es decir, debe medirse la incidencia de la política de alimentos de acuerdo a la proporción del gasto que efectivamente llega a los pobres. Quiénes obtienen el subsidio y quiénes no, depende de cuáles son los bienes elegidos, qué tipo de focalización se utiliza (en caso de hacerlo) y cuáles son los canales de distribución.

Programas de subsidios focalizados y de transferencia condicionada de ingresos
Una alternativa de subsidios a los alimentos son los programas alimentarios focalizados. La Argentina tiene una rica tradición de asistencia social vía programas alimentarios. Desde fines del siglo XIX se impulsaron programas de ayuda o asistencia alimentaria. En los últimos años, en paralelo a los programas alimentarios, considerando las dificultades de los mismos se ha comenzado a desarrollar la idea de transformar progresivamente varios de estos programas. Atendiendo a la exitosa experiencia internacional, una de las alternativas más adecuadas son los programas basados en la transferencia directa condicionadas de ingresos a las familias.
Entre los programas de transferencia condicionadas de ingresos (TCI) que funcionan en la actualidad en Argentina se pueden mencionar el programa Familias por la Inclusión Social (PF) administrado por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y el Plan Más Vida de la Provincia de Buenos Aires. En líneas generales tanto a el PF como el PMV tienen como objetivo final promover la protección e integración social de las familias en situación de vulnerabilidad social por medio de una transferencia monetaria, promoviendo además el acceso a la salud y la educación de los niños y embarazadas en los hogares beneficiarios.
El PF presenta serias dificultades a nivel de la población atendida. El criterio de selección en este programa fue originalmente admitir a familias que recibían anteriormente el (plan Jefas y Jefes de Hogar (PJJH) y los hogares atendidos por el Programa de Atención a Grupos Vulnerables - módulo Ingreso para el Desarrollo Humano (IDH). El problema radica en que la cobertura se da solamente a hogares que cumplía condiciones para participar del PJJH, dejando fuera de la cobertura a un gran número de familias con empleos precarios y en situación de vulnerabilidad social. El PF por su diseño de transferencias crecientes según el número de hijo, no incurre en el problema de inequidad horizontal (cuando se excluyen familias sin hijos o cuando el monto del beneficio es fijo independientemente del tamaño y composición de la familia).
Por el lado del PMV, presenta dos problemas importantes. Por un lado el criterio de admisión no es demasiado claro. Por otro lado, la transferencia no tiene un ajuste adecuado acorde al número de integrantes del hogar beneficiado, con lo que se incurre en algún problema de inequidad horizontal.
Las condicionalidades en ambos programas son adecuadas e intentan atacar directamente las factores que generan la pobreza estructural (de largo plazo) como las condiciones nutricionales, educativas y de atención primaria de salud de los niños y jóvenes de las familias beneficiarias.

Simulación de programas de TCI
En este documento se presentan algunas propuestas alternativas de programas compensatorios de ingresos ante una eventual eliminación de DEX y REX. A través de microsimulaciones en base a la EPH se determinó el impacto de los mismos sobre pobreza e indigencia.
La Tabla 4 muestra la el impacto de la eliminación de los DEX y REX sobre el valor de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) y la Canasta Básica Total (CBT). La eliminación de DEX y REX tienen influencia sobre los productos de las canastas elaborados en base a materias primas sujetas a derechos de exportación y restricciones cuantitativas al comercio (carnes y derivados del trigo).
El aumento del costo de la CBA y CBT por la eliminación de DEX y REX sería de entre $29 y $43,60 dependiendo del escenario de inflación utilizado. Este valor sería el aumento del costo de la CBA y CBT definidas por adulto equivalente. En este sentido los hogares representados en la EPH tienen en promedio 2,65 adultos equivalentes o 3,25 habitantes.
La segunda parte de la tabla muestra la incidencia de pobreza e indigencia según la CBA y CBT original y la que surgiría de eliminar DEX y REX. Allí se puede observar que en el peor de los escenarios (inflación según fuentes privadas) la eliminación de DEX y REX generaría un aumento de 2,9 puntos porcentuales en pobreza (24,4% a 27,3% o aproximadamente 830.000 individuos) y 2,32 puntos porcentuales en indigencia (7,44% a 9,76% o aproximadamente 816.000 individuos).
De este modo, ante la eliminación de DEX y REX se hace imperioso la creación de algún mecanismo como podría ser un subsidio de modo de compensar a los consumidores (o al menos a los más vulnerables) de modo que no se vean perjudicados directamente por la eliminación de los mismos.
El subsidio puede interpretarse como un mecanismo de emisión de vales alimentarios o transferencias directas de ingresos a otorgar a hogares cuyos ingresos sean inferiores a un determinado monto. Con este objetivo se presentan cinco programas alternativos, dos de ellos basados en la generalización de los programas PMV y PF. Otra propuesta tienen que ver con un programa focalizado específicamente en familias con hijos menores en edad escolar (PNJ). Finalmente se presentan dos programas con asistencia generalizada y con transferencia de bajo monto por habitante del hogar que llamaremos Plan Bonos Alimentarios (PBA I y PBA II).
Los programas se basen al las siguientes estructuras:
Generalización Plan Más Vida (PMV):
Califican hogares con Ingresos por adulto equivalente inferiores a CBT una vez eliminados los DEX y REX. Aquellos hogares que califican reciben $80 si tienen hasta 1 hijo y $100 si tienen 2 hijos a más.
Generalización Plan Familias (PF):
Califican hogares con Ingresos familiar inferior al salario mínimo vital y móvil ($1.250). Aquellos hogares que califican reciben $155 más $45 por hijo hasta 6 hijos ($425).
Plan Niños y Jóvenes (PNJ):
Califican hogares con Ingresos por adulto equivalente inferiores a CBT sin DEX ni REX, y con hijos menores de edad. Aquellos hogares que califican reciben $100 por hijo menor de edad.
Plan Bonos Alimentarios I (PBA I):
Califican hogares con Ingresos por adulto equivalente inferiores a CBT sin DEX ni REX. Aquellos hogares que califican reciben $40 por integrante de la familia.
Plan Bonos Alimentarios II (PBA II):
Califican hogares con Ingresos por adulto equivalente inferiores a CBT sin DEX ni REX. Aquellos hogares que califican reciben $60 por integrante de la familia.
La Tabla 5 muestra los resultados de las simulaciones de los distintos programas en base a la EPH. El caso mostrado en la tabla es el caso más pesimista, es decir aquel en que surge de un escenario de eliminación de DEX y REX con alta inflación.
Nótese que las transferencias por adulto equivalente en todos los programas alcanza a compensar el aumento del la CBA de $43,60 (ver Tabla 10) salvo en el caso del PMV debido a que la prestación es de carácter fijo por familia, sin demasiada consideración del numero de miembros o de hijos (solo distingue entre 1 y más de 1 hijo).
La cobertura por programa va desde 4,93 millones y 1,8 millones de hogares en el PF a 8,5 millones de beneficiarios y 1,99 millones de familias en el PMV, PBA I y PBA II.
EL PF tienen una cobertura acotada porque el límite de ingresos es medido pero contra el ingreso familiar, excluyendo a familias con varios perceptores de ingresos. En este sentido el límite de $1.250 por familia equivale a $500 por adulto equivalente (este grupo tiene un promedio de 2,5 adultos equivalentes por hogar). Es interesante notar la considerable caída en la cantidad de adultos equivalentes promedio en este plan. Esto es consistente con el argumento de que el plan discrimina contra familias con mayor cantidad de preceptores de ingresos (en general miembros de mayor edad en el grupo familiar), lo que provocaría que familias con varios miembros adultos (o con más adultos equivalentes) sean excluidas del plan.
En el caso del PNJ, a pesar de tener el mínimo límite de ingreso por adulto equivalente de admisión, tiene una cobertura menor que los programas PMV, PBA I y PBA II, tanto en numero de hogares como de beneficiarios. Esto sucede porque deja afuera del programa a hogares pobres que no tienen hijo. Sin embargo muestra el mayor nivel de trasferencias por familia que califica entre los mencionados programas.
Más allá de las diferentes características de los planes, el dato importante de la simulación está dado por la estimación de los costos de cada plan y de la incidencia de los mismos en la pobreza y la indigencia de la economía. La Tabla 6 muestra los costos de cada programa, así como los niveles de pobreza e indigencia de la economía si se aplicaran los programas.
La eliminación de DEX y REX generaría un aumento de 2,9 puntos porcentuales en pobreza (27,3% a 24,4%) y 2,4 puntos porcentuales en indigencia. A partir de estos valores lo que intentan los programas de subsidios a través de transferencias condicionadas es compensar a los beneficiarios por el aumento de precios producto de la eliminación de DEX y REX.
La generalización del PMV a un costo de $2.133 millones, hace un buen trabajo pero no es suficiente como para revertir los niveles de pobreza ni de indigencia a los niveles previos a la baja de DEX y REX.
En tanto, la generalización del PF con un costo de $4.305 millones lograría llevar la pobreza a 25,1% no alcanzando a compensar pobreza, sin embargo la indigencia cae a 6,5%, mejorando considerablemente no sólo los niveles posteriores a la eliminación de DEX y REX, sino que también produciría mejoras con respecto a la situación inicial.
Una mejora similar provocaría el programa PNJ, que con un costo de $4.438 millones llevaría la pobreza a 24,9% y la indigencia a 7,2%. Es interesante destacar que en este programa, destinado a niños y jóvenes, es una herramienta importante para combatir pobreza e indigencia en el corto plazo. Del mismo modo actúa sobre factores que determinan la continuidad estructural (de largo plazo) de los beneficiarios en condiciones de pobreza e indigencia si se complementan con condicionamientos adecuados como el cumplimento de la escolaridad de los beneficiarios.
Finalmente se presentaron dos alternativas del PBA. El PBA I con un costo de $4.018 millones alcanza para compensar el impacto de la eliminación de DEX y REX, dejando tanto la pobreza como la indigencia en un nivel similar a la situación previa a la eliminación de DEX y REX. En este sentido, el PBA I es aparentemente el programa más adecuado cuando el objetivo es a compensación de los consumidores más vulnerables por la eliminación de DEX y REX sobre el trigo y la carne.
En tanto el PBA II que propone un ingreso 50% superior por persona que el PBA I, con un costo de $6.027 no solo compensa los beneficiarios por la eliminación de DEX y REX, sino que además muestra un fuerte impacto en pobreza e indigencia llevando las mismas a 22,5% y 6% (1,9 y 1,4 puntos porcentuales respectivamente en comparación con los niveles previos a la eliminación de DEX y REX).
Es muy importante resaltar aquí que todos estos programas recién comentados deben ser acompañados con condicionamientos relacionados tanto a la escolaridad de los menores como a la a educación nutricional y finalmente a la asistencia básica de salud (controles periódicos de salud, programas de vacunación, etc.). Adicionalmente sería aconsejable la limitación de los bienes que puedan ser adquiridos pro los beneficiarios (alimentos y bienes de primera necesidad). Estas condiciones contribuirán considerablemente a combatir las condiciones generadores de pobreza e indigencia estructural (o de largo plazo).
Los PMV y PF que ya funcionan en la actualidad, presentan condicionamientos de permanencia que contemplan estos aspectos y una de sus características centrales es que están destinados a la mujer jefa del hogar, bajo la presunción de que ella cumple con más eficiencia la tareas tanto en el gasto de los fondos, como en el control de las condicionalidades asociadas a la salud y escolaridad de sus hijos.
En síntesis, Argentina tiene una rica experiencia en programas de asistencia especialmente nutricional. Esa experiencia debería ser utilizada en el diseño de nuevas herramientas más eficientes de combate a la pobreza e indigencia. Los programas de Transferencias Condicionadas de Ingresos son, aparentemente, la solución más eficiente.
La posibilidad de contar con bases de datos que permitan identificar familias vulnerables es un gran avance en la dirección de transparentar los mecanismos de reparto de la asistencia social. Adicionalmente, mecanismos transparentes de selección de beneficiarios acotarían el poder discrecional sobre la entrega de los beneficios, hecho que ha sido frecuentemente comentado como falla en la mayoría de los programas asistenciales en nuestro país.

Entre la protesta y las oportunidades

2009-12-10T16:35:00.004-03:00

Fuente: Diario La Nación, Sección Campo del Sábado 5 de diciembre de 2009.

SALADILLO (De un enviado especial).- Gran parte del potencial de crecimiento hacia los 125 millones de toneladas está en línea con lo que se aguarda será la demanda mundial de alimentos. Todos visualizan oportunidades. De hecho, la XX Jornada Tranqueras Abiertas llevó por título la palabra "oportunidad". Alberto Garré, presidente del CREA Roque Pérez-Saladillo, lo resumió así: "El mundo necesita alimentos y la Argentina los puede aportar. Hay que salir de la coyuntura, ver más allá y tomar decisiones para el futuro inmediato".

En este contexto, Alejandro Bustamante, director de Planeamiento de El Tejar, recordó otros dos datos. De cada 100 personas que en la próxima década se agreguen a la población, 97 van a vivir en países en desarrollo. En Asia, en especial en China e India, cada vez hay más gente enriqueciendo su dieta con proteínas y alimentos preparados (si al menos la población tiene un ingreso de 9 dólares por día su demanda ya es más por proteínas). Es una buena noticia para la Argentina, que puede producir proteínas vegetales en abundancia. Pero Bustamante advirtió: "Estamos dejando pasar oportunidades, seguimos enredados en conflictos".

Beneficios para todos

Si bien en la jornada se destacaron las perspectivas favorables que tiene el país de la mano de la demanda de alimentos, otro punto no menor que se abordó es cómo hacer para que las oportunidades que se vislumbran se transformen en un beneficio para todas las personas del país. En esta línea sobresale el vínculo que el campo ha establecido en medio del conflicto por las retenciones móviles con diferentes organizaciones sociales. Es una relación que, como se dijo en la reunión, apunta a que haya "un país para todos".

De hecho, en la jornada hubo un panel donde participó Eduardo "Lalo" Creus, de la Corriente Clasista y Combativa (CCC), una organización que acompañó el reclamo del campo. A Creus lo acompañó Héctor "Toty" Flores, diputado nacional (Coalición Cívica) y fundador de la Cooperativa La Juanita, de La Matanza. En el panel también estuvo Carlos March, de Fundación Avina.

"La idea es integrarnos a ustedes", les dijo el representante de la Corriente Clasista y Combativa a los presentes. Creus contó que tiene un proyecto para construir en La Matanza un complejo en formación y educación agrotécnica. Esa iniciativa la está evaluando con productores autoconvocados, empresas rurales, miembros de EduCREA y Aapresid. Ese emprendimiento serviría para capacitar a jóvenes del conurbano y darles una salida laboral quizás ligada al campo.

En la jornada participaron representantes de organizaciones sociales; se apunta a un trabajo de mayor integración

En medio de su disertación, Creus dio otro mensaje fuerte a los productores. "Son el motor de la economía; es posible un país que motorice el sector agroindustrial", señaló. Antes había dicho: "Arrastrábamos prejuicios y los hemos superados".

"Toty" Flores también tuvo palabras de elogio para el campo. "Juntos tenemos que salir adelante; necesitamos ver la posibilidad de generar políticas de Estado entre todos", señaló.

Cuando terminó el panel de Creus, Flores y March, que habló de la necesidad de buscar consensos, los productores aplaudieron de pie a los disertantes. Al término del encuentro, Oscar Alvarado, presidente de El Tejar, expresó a LA NACION que con la presencia de las organizaciones sociales se intentó mostrar que existen posibilidades de integración con esos sectores. "Hay que aumentar la confianza entre el campo y las organizaciones sociales; descubrimos juntos que compartimos el mismo sueño para la Argentina. Hay que construir juntos proyectos comunes", subrayó.

Modalidades de inserción agrícola para Argentina y marco jurídico internacional.

2009-11-27T15:29:00.009-03:00

Fuente: Foro de la Cadena Agroindustrial Argentina
Disponible en http://www.foroagroindustrial.org.ar/home.php

Fundación INAI
El valor del comercio mundial de productos originados en el agro se ha expandido significativamente en términos reales, durante las últimas décadas, cambiando la importancia relativa que tienen diferentes subsectores. Ambos hechos le han dado un nuevo atractivo a este comercio.
Argentina ha sido uno de los países que ha aumentado el valor de sus exportaciones, tanto en términos absolutos, como en relación al valor de las exportaciones mundiales, a pesar de políticas que frecuentemente han desfavorecido tal inserción, tanto internamente como internacionalmente. Por el contrario, son varios los países que han estimulado el incremento de su producción y exportación adoptando algunas políticas legítimas desde el punto de vista internacional y otras que vienen siendo cuestionadas reiteradamente en los foros internacionales.

El trabajo persigue dos objetivos. El primero, es identificar las políticas que más frecuentemente han utilizado los países que más éxito tuvieron en insertarse en el comercio mundial de productos originados en el agro y que pudieran servir como ejemplos a tomar en cuenta por Argentina para el diseño de sus políticas. El segundo, consiste en evaluar la legitimidad, desde el punto de vista de la normativa internacional vigente, de las políticas que tales países han empleado, entre ellos Argentina, y que nuestro país podría utilizar para impulsar las exportaciones de productos que forman parte de cadenas de valor originadas en el agro.
Se identificaron 15 países que registraron un alto crecimiento en la participación de las exportaciones mundiales de productos originados en el agro entre 1980-2 y 2005-7. De mayor a menor crecimiento ellos son: Chile, Polonia, España, China, México, Indonesia, Tailandia, Alemania, Italia, Holanda, India, Brasil, Argentina, Irlanda y Nueva Zelanda.
Argentina, a pesar de estar comprendida entre los países que crecieron en su participación en las exportaciones mundiales de productos del agro, es uno de los que menos lo hizo dentro del grupo (17%) pasando del 2,01% en 1980-2 al 2,36% en 2005-7. Dentro de América Latina, Chile (218%), México (98%) y Brasil (20%) fueron los de mayor crecimiento en dicha participación. Chile pasó de una participación del 0,38% al 1,21%, México del 0,74% al 1,46% y Brasil del 3,51% al 4,2%.
Otro aspecto que se desprende del ensayo es que Argentina aumenta su participación en el comercio agrícola pero con una desaceleración desde 1998. En el período analizado, se observan dos períodos nítidamente diferentes. El primero que llega hasta 1998, de fuerte crecimiento, debido a la reacción positiva de los agentes de las cadenas de valor frente a la eliminación de derechos de exportación, a la inexistencia de restricciones cuantitativas y a un tipo de cambio favorable, principalmente en la primera parte de la década del 90. En el segundo, se observa que el crecimiento de la participación de las exportaciones de Argentina en el comercio mundial siguió el mismo ritmo que el promedio del crecimiento mundial. Si uno enfoca los datos a partir del año 2003 verá que hubo un crecimiento muy leve, que solamente se acelera en 2007.
La mayor participación alcanzada en el 2007 se debe al aumento en el precio de las commodities que se encuentran entre los cinco primeros productos que Argentina exporta. También hay que advertir que el efecto negativo de las limitaciones a las exportaciones, que comenzó a adoptarse en el último trimestre de 2006 no había ejercido su efecto sobre las producciones de 2007, que habían sido ya decididas antes de ser conocidas dichas medidas.
Uno de los hechos más sorprendentes del grupo de los 15 países que crecieron en su participación es que no contiene varios de los países que son frecuentemente considerados como los principales competidores de Argentina en sus principales rubros de exportación:
Australia, Canadá, EE.UU. y Francia. Los 4 perdieron participación porcentual: Australia -30,1%, Canadá -11,8%, EE.UU. -42,3% y Francia -10,0%. Como puede observarse, algunos lo hicieron de manera muy significativa, como EE.UU., que pasó de una participación del 17,1% en 1980-2 al 9,9% en 2005-7 y Australia que pasó de una participación del 3,3% al 2,3%, aunque siguieron creciendo en términos absolutos.
Los países considerados se insertaron de maneras diferentes en el comercio mundial.
Existe una amplia dispersión en los porcentajes que muestran la importancia relativa de las exportaciones de productos originadas en el agro en el total de las exportaciones de los países que más crecieron. Por un lado, tenemos a Nueva Zelanda con el 59% y Argentina con el 50%. Y por otro lado, Alemania y China con el 5,3 y 3,4%.
En cuanto a lo que representan las exportaciones de los primeros 5 productos de origen agroindustrial, Argentina es el país con el mayor porcentaje, un 63,5%, en tanto que para Alemania y la China es solo del 17%.
A los fines del trabajo, se ha generado un indicador que muestra el nivel de procesamiento con que se exportan los productos, para lo cual se agregaron diversos grupos de productos que se engloban como “Preparaciones alimenticias”. No sorprende que Italia (48,5%) y Alemania (32%), dos países de la Unión Europea, sean países con tasas muy altas de tales elaboraciones, por formar parte del esquema más exitoso de integración del planeta, ser países cercanos y tener marcas ya reconocidas por los habitantes de sus países, entre otras razones.
En cambio, sorprende que Tailandia y China lleguen al 42,8% y 34,8% respectivamente. El país vecino, Chile, muestra un significativo 27,4%. Por el contrario, Argentina muestra el nivel más bajo con un 8%.
Aunque es bien sabido que el empleo en la producción de las materias primas en el agro tiende a decrecer en términos absolutos y relativos, no ha ocurrido lo mismo con la ocupación de personal en la agroindustria, al menos dentro del lapso abarcado por este estudio, y dentro del mismo, para los años en que existe información. Los últimos datos disponibles1 de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), que se utilizaron en el Cuadro, muestran que la expansión de la producción industrial aumentó2 como porcentaje del total de mano de obra empleada por la industria manufacturera para la mayoría de los países. En algunos de ellos (Chile, Nueva Zelanda y Argentina) el porcentaje de la población empleada en la agroindustria representa un porcentaje muy alto del total empleado en el total de la industria manufacturera. Solamente en dos países, Italia y Tailandia, disminuyó la población ocupada en la A-I tanto en términos absolutos como con relación al total de la industria. En el caso de Estados Unidos el empleo en la A-I cayó levemente entre 1997 y 2004 mientras que el empleo total en la industria bajó significativamente. Para el caso de Argentina, los datos disponibles, de 1995 y 2002, muestran que el empleo agroindustrial resistió mucho mejor la crisis que el empleo en el total de la industria, habiendo ello redundado en un aumento del empleo, en términos relativos de la A-I. Para Australia encontramos que el empleo agroindustrial aumentó, entre 1996 y 2001, pero ONUDI no publicó datos de empleo industrial total para el último de los años.
El último de los indicadores que figura en la tabla es el “precio unitario promedio” (valor total de exportaciones del sector dividido por tonelaje). Se destacan aquí Italia, Nueva Zelanda y Alemania, estando al final de la tabla nuestro país.
El trabajo contiene además perfiles de inserción de 9 países seleccionados avanzando sobre las políticas públicas que emplearon para aumentar su producción y exportación. Los países analizados fueron: Chile, República Popular China, Tailandia, Alemania, Italia, Brasil, Nueva Zelanda, EE.UU. y Argentina.
Argentina
Argentina ocupa el 13º lugar dentro del grupo de los 15 países antes mencionados que crecieron en su participación. Sin embargo, fue el tercero que mayor crecimiento de su participación logró en el lapso considerado entre los países que tienen una composición similar en las exportaciones de sus cinco grupos de productos principales. Los otros países, con una canasta similar de los 5 productos principales de exportación, que lograron aumentar, en el lapso indicado, la participación de sus exportaciones fueron: Indonesia (12ª posición), Brasil (13ª), Nueva Zelanda (14ª) y Ucrania que no se incluyó en el grupo por no alcanzar el 1% de las exportaciones mundiales de los productos utilizados para este análisis.
Surgen tres observaciones de un impacto significativo: que Argentina sea el único en su clase que logra formar parte de los quince que crecieron, que el aumento de su participación tienda a desacelerarse y que los otros (Australia, Canadá, EE.UU. y Malasia), que tienen una composición similar de sus rubros de exportación de vanguardia, decrezcan su participación en el comercio mundial de los productos agroindustriales en el lapso 1980-2007.
Otro aspecto que también impacta es que Argentina: (a) sea el país con menor precio promedio unitario; (b) presente el mayor porcentaje de concentración para los 5 primeros rubros de exportación; y (c) exporte solamente un 8% de las preparaciones alimenticias consideradas, con relación al valor total de las exportaciones del sector.
Las políticas que le han permitido alcanzar las fortalezas y debilidades exhibidas tienen que ver con toda su historia y no solamente con las adoptadas durante el lapso estudiado. El trabajo realizado por Nogués, Porto y Ciappa está dedicado precisamente al análisis de las políticas adoptadas y que convendría que Argentina adoptase para expandir sus exportaciones durante las próximos años.
Valga mencionar brevemente aquí que han estado ausentes en la historia del lapso estudiado varias de las políticas que permitieron alcanzar crecimientos significativos a países que no hubiéramos pensado: la estabilidad de sus políticas macroeconómicas, sectoriales y de comercio interno e internacional, el estímulo para un funcionamiento del mercado durante la mayor parte de la década actual, inversiones públicas requeridas en infraestructura física y social y una política para las negociaciones internacionales favorable y estable para las prioridades del desarrollo nacional. Uno de los pocos instrumentos que utilizaron los países que crecieron en participación porcentual del comercio internacional, y que Argentina también empleó, fueron los diferenciales arancelarios de importación y exportación para productos originados en el agro. Sin embargo, su aplicación debería regularse para ser empleados solamente cuando se dan las condiciones internas e internacionales propicias para generar aumentos de valor agregado y/o complejidad tecnológica.
La legalidad de las herramientas empleadas por tales países
Con respecto a la legitimidad de políticas que Argentina podría emplear para favorecer la expansión de sus exportaciones se señala que 3:
- En el ámbito de la OMC, la aplicación tanto de aranceles a la importación (respetando las Listas OMC), como a la exportación, son medidas válidas y permitidas. Inmediatamente relacionado a este tema se encuentran los diferenciales arancelarios, en ambos sentidos, que pueden ser utilizados para agregar valor a la producción y exportación. Respecto de las restricciones y prohibiciones a la exportación, son aplicables, pero de manera excepcional.
- En relación a las exenciones tributarias, básicamente se busca evitar que por medio de las mismas se otorguen subvenciones a la exportación, así que de cumplir con dichas obligaciones, son válidas.
- Tanto los contingentes arancelarios como las licencias de importación son herramientas permitidas por la OMC, pero no deben ser utilizadas como mecanismos para obstaculizar el comercio o limitarlo indiscriminadamente.
- Tanto las zonas francas como el Drawback, están amparadas por la normativa internacional, y por ende, están permitidas.
- La política monetaria de los países no está regulada por la OMC, la cual remite para su tratamiento al FMI. De las disposiciones de este último se desprende que la utilización del tipo de cambio para favorecer las exportaciones, mediante devaluaciones competitivas por ejemplo, se encuentra vedado.
- El fomento de la inversión privada, por parte del Estado,
está permitido por la OMC, siempre que no se trasvasen los límites y se convierta en un subsidio.
- Similar a lo anterior es el caso de la inversión pública. Los países pueden invertir en ámbitos tales como Ciencia y Tecnología, Educación, Marketing e Infraestructura, pero respetando las disposiciones en materia de subsidios.
- Las empresas de comercialización estatal pueden ser utilizadas como un medio para el fomento de la producción y exportación. La OMC las permite, pero impone una serie de obligaciones a los países que las posean.
- Los acuerdos comerciales no solo están permitidos en la OMC, sino que son vistos como uno de los mecanismos más importantes para el desarrollo del comercio.
- Las medidas de defensa comercial pueden ser utilizadas para proteger las ramas de producción nacional, pero solo bajo determinadas circunstancias explícitamente estipuladas por la OMC, y no como un mecanismo de obstaculización del comercio.
- La utilización de subsidios se encuentra vedada para los miembros que no los consignaron en sus listas al momento de la concreción de la OMC. Sin embargo, aquellas subvenciones que no impliquen alguno de los efectos desfavorables señalados o que no superen el 10% del valor de la producción agrícola argentina se encuentran permitidas.
Conclusiones
1. Argentina es uno de los países que creció en su participación del comercio mundial entre 1980-2 y 2005-7, aunque la tasa de crecimiento tendió a disminuir a partir de 1998.
2. Entre los países exportadores de productos de zona templada más reconocidos, Brasil, Argentina, y Nueva Zelanda (en menor medida), fueron los únicos que crecieron en la participación del comercio mundial. EE.UU. fue el país de este grupo con mayor caída, habiendo pasado del 17% al 10% en el lapso indicado. También perdieron participación Canadá, Francia, y Australia.
3. Argentina muestra claras fortalezas y debilidades con la expansión de sus exportaciones. En cuanto a las primeras, demostró capacidades para crecer con relación al promedio mundial, ser el país que más creció, después de Brasil, del grupo de competidores mencionados en el párrafo anterior, estar insertada a través de uno de los complejos (el de la soja) cuya demanda mundial de importaciones más crece y con mayor resistencia al desempleo en la crisis del 2001-2002. Como debilidades pueden identificarse su concentración en pocos productos, su muy pequeño porcentaje de exportaciones de preparaciones alimenticias, exportar productos con un precio unitario promedio muy bajo en relación a los países que crecieron e incluso con respecto a los competidores de su grupo, y adoptar políticas contrarias a su expansión que imperaron principalmente a partir de las decisiones empresarias de los años 2006 hasta la actualidad.
4. Una vía de expansión para las exportaciones originadas en el agro sería que Argentina, junto con Brasil, continuaran manteniendo la modalidad actual de inserción, lo cual les permitiría ir reemplazando a los países de su grupo que tienden a perder participación en el comercio mundial. Esta vía única de expansión tiene sin embargo las debilidades ya mencionadas.
5. Los ejemplos de otros países que han tenido fortuna en insertarse, deberían tomarse en cuenta para formular nuestras políticas. Tales son los casos de Chile, Italia y Nueva Zelanda. El primero de los nombrados adoptó políticas que le permitieron diferenciar sus productos, ocupar un alto porcentaje de su mano de obra manufacturera en el sector agroindustrial, exportar un porcentaje relativamente importante como preparaciones alimenticias y exportar productos con alto precio promedio unitario. Italia es un ejemplo a seguir por la capacidad que ha tenido para continuar agregando valor a lo largo de las cadenas de los cereales, los lácteos y el aceite de oliva. Nueva Zelanda también es semejante al caso anterior pero su fortaleza yace en agregar valor en las cadenas de los lácteos y ganaderías bovina y ovina.
6. La estabilidad de las políticas macroeconómicas, de comercio y sectoriales, y la importancia primordial de la economía de mercado como asignador de recursos, son un denominador común presente en los casos de todos los países exitosos en aumentar su participación en el comercio mundial, aún con diferencias tan significativas como las que pueden existir entre culturas, sistemas económicos y de gobierno como son las de la República Popular China, Alemania, Tailandia y Chile. La única excepción es la de Argentina.
7. Prácticamente todos los países utilizaron acuerdos comerciales para favorecer su comercio internacional, pero
algunos han participado de esquemas más exitosos de integración que otros. Argentina solamente ha participado en acuerdos de integración en los cuales tanto ella como sus socios han colocado múltiples obstáculos.
8. Prácticamente todos los países utilizaron también políticas de inversión pública para favorecer sus sectores agroindustriales. Este compromiso ha sido sumamente débil para nuestro país, siendo incluso notoriamente menor al empeño en Investigación y Desarrollo de Brasil y Chile.
9. Hubo, por otro lado, una gran variedad de políticas por parte de los países que tuvieron éxito en aumentar su participación relativa en el comercio mundial. Los países desarrollados utilizaron, en mucha mayor medida que los que no lo son, políticas para subvencionar su producción y exportaciones. Argentina ha sobresalido4 como uno de los pocos países que ha aplicado impuestos a las exportaciones de manera generalizada a todos sus productos originados en el agro. Se encuentra además entre los que aplican tasas porcentuales más altas de impuestos a las exportaciones y utiliza multiplicidad de herramientas para restringir exportaciones.
10. Uno de los pocos instrumentos que utilizaron los países que crecieron en participación porcentual del comercio internacional, y que Argentina también empleó y que son permitidos por la OMC, fueron los diferenciales arancelarios de importación y exportación para productos originados en el agro. Sin embargo, su aplicación debería regularse para ser empleados solamente cuando se dan las condiciones internas e internacionales propicias para generar aumentos de valor agregado y/o complejidad tecnológica.
11. Finalmente, hay muchas otras políticas empleadas por los países analizados que continúan siendo legales por la OMC y que podrían ser empleadas por Argentina para favorecer la expansión de sus exportaciones. Algunas de ellas son: aplicación de aranceles a la importación, realizar política monetaria, fomentar la inversión privada y pública bajo determinados límites, favorecer la concreción de acuerdos comerciales y otorgar subsidios a la producción bajo ciertos límites, entre otras.

Requisitos de Orden Institucional

2009-11-24T15:19:00.006-03:00

Fuente: Foro de la Cadena Agroindustrial Argentina.
Disponible en http://www.foroagroindustrial.org.ar/home.php

Dra. Delia M. Ferreira Rubio

I. El marco institucional y calidad de las Políticas públicas

El perfil institucional del país es un factor determinante en la calidad de las políticas públicas. Diseñar e implementar políticas públicas que faciliten el desarrollo económico y social sostenido es un proceso complejo en el que intervienen múltiples actores públicos y privados, individuales y colectivos que se mueven en un contexto particular determinado por factores económicos, culturales, tradicionales e institucionales.
La segunda mitad del Siglo XX estuvo signada por la creencia en que los procesos de desarrollo eran independientes del contexto institucional de un país. Sin embargo, la experiencia demostró particularmente en materia económica que las recetas tecnocráticamente definidas no funcionaban igual en diversos contextos institucionales. En efecto, el diseño institucional influía en la forma en que los actores se comportaban, en el perfil de credibilidad y sostenibilidad de las políticas en el tiempo, en el respaldo social que las decisiones políticas generaban.

No cualquier acción de gobierno constituye una política pública. Una política pública es un conjunto de decisiones y acciones del poder público coherentes, racionales y realizables con vistas a solucionar algún problema de la agenda pública. Las políticas públicas son lo contrario del impromptu, del “manotón de ahogado”, de la improvisación o la respuesta irracional frente a los problemas sociales.
Para hablar de políticas públicas no bastan los hechos aislados, ni los discursos, ni los planes irrealizables, ni las previsiones presupuestarias que no se ejecutan, ni las acciones descoordinadas, ni las acciones sin evaluación ni control; tampoco basta actuar coordinadamente ejecutando los gastos previstos, si estas acciones están orientadas al exclusivo beneficio de los amigos y no al bienestar de la población y a la solución de los problemas reales actuales y previsibles en el futuro.
El marco institucional es clave en el proceso de políticas públicas porque determina, entre otros aspectos, quiénes son los actores que participan en el proceso, con qué grado de autonomía actúan y qué restricciones deben enfrentar; cuáles son los procedimientos formales que requiere la puesta en marcha de las políticas; cuáles son los canales de participación -formales e informales- de otros actores sociales.
La calidad de las políticas públicas reside en una serie de características y condiciones: credibilidad, estabilidad, flexibilidad, coherencia y coordinación, implementación adecuada, eficiencia y orientación al bien común. El perfil institucional incide en estas condiciones, a veces favorablemente y en otras ocasiones negativamente.
La credibilidad de la política pública se vincula con la confianza que genera en los actores sociales involucrados. Esa confianza que obviamente opera como incentivo a la conducta de los destinatarios de la política, -por ejemplo, a través de decisiones de inversión- está determinada por la razonabilidad de las medidas con relación al contexto y también por la credibilidad de las autoridades que las ponen en marcha. Esa credibilidad, a su vez, dependerá fuertemente de la percepción que se tenga sobre el poder real y efectivo con que cuentan los funcionarios y con su capacidad para llevar adelante las decisiones. La estabilidad institucional refuerza esa percepción y contribuye a fortalecer la autoridad, lo que redunda en la credibilidad de las políticas. Por otro lado, un funcionamiento institucional débil, con autoridades vaciadas de poder real o de capacidad de implementación atenta contra la credibilidad de una política pública.
La estabilidad, es decir, el mantenimiento de la dirección adoptada en el mediano y largo plazo es una condición de calidad de las políticas públicas. Las políticas públicas apuntan a la solución de problemas sociales generalmente complejos que requieren continuidad en la acción para cambiar patrones de operación de los actores sociales, para consolidar resultados y para poder evaluar el impacto de las medidas. El perfil institucional de un país es clave para determinar la estabilidad de las políticas públicas. En contextos de cooperación entre los actores, con incentivos para la política de consenso, es más fácil establecer acuerdos trans-temporales que permitan el mantenimiento de las líneas básicas acordadas, aún cuando se produzca la renovación de autoridades y la alternancia de mayorías en el Gobierno. La posibilidad de alternancia es condición esencial de la democracia y de la república y consecuencia del principio de participación plural. Las elecciones y los cambios de gobierno son de la esencia de la democracia y para nada afectan, en un contexto institucional maduro y sólido, la posibilidad de establecer políticas públicas a largo plazo. La estabilidad de las políticas públicas es un factor central en el desarrollo de un país pues hace a la seguridad jurídica y a la previsibilidad que requieren no sólo los inversores sino todos los actores sociales.
La estabilidad de las políticas públicas no implica su rigidez. Por el contrario, la calidad de una política pública depende también de una dosis de flexibilidad que permita la adaptación de las medidas y herramientas a los cambios en la situación política, económica social, etc. y también su ajuste cuando sea necesario en función de los procesos de evaluación. Esta condición se vincula con las etapas de implementación. En contextos institucionales descentralizados, la adaptación puede ser más eficiente que en contextos centralizados en los que hay más distancia institucional entre la decisión y el impacto real de la política pública.
La coherencia y coordinación entre las diferentes medidas adoptadas es esencial. La coherencia se refiere a la compatibilidad y no contradicción entre las acciones, mientras la coordinación está referenciada a la relación entre los órganos de decisión y los encargados de la implementación, en el mismo o en distinto nivel del gobierno. La forma de operación institucional puede favorecer o perjudicar la coherencia y coordinación; por ejemplo, la circulación de información entre las diversas áreas del gobierno las favorece, mientras la actuación en compartimentos estancos las dificulta.
El mejor diseño y programa de política pública puede fallar si la implementación no es la adecuada. La fase de implementación es la puesta en práctica de la decisión política y es el momento institucional de aparición de un nuevo actor en el proceso: la burocracia. En general, la decisión está reservada a los máximos niveles de los organismos públicos, mientras en la implementación intervienen funcionarios de menor nivel. En un sistema institucional sólido, existen mecanismos que permiten controlar la cadena de ejecución de las medidas para que haya correspondencia entre lo que se decide y lo que se hace; para asegurarse que los beneficios de la política pública lleguen a los destinatarios; para garantizar que entre la decisión y la ejecución medie un plazo razonable. Si estos mecanismos de auditoría y control interno no funcionan adecuadamente, puede verse obstaculizada la implementación de la política pública.
La calidad de las políticas públicas tiene que ver con la eficiencia en la asignación de los recursos y la relación costo-beneficio de las medidas. Para garantizar el uso adecuado de los recursos públicos, el diseño institucional clásico utiliza dos mecanismos: la ley de Presupuesto y un sistema de control financiero del Estado. La ley de Presupuesto fija los lineamientos generales sobre ingresos y gastos, fija prioridades y asigna recursos en función de esas prioridades. La trascendencia de esta decisión justifica que la competencia esté atribuida al órgano representativo por excelencia: el Congreso. El Poder Ejecutivo puede actuar de acuerdo a esos lineamientos e incurre en malversación de fondos públicos si desconoce la asignación fijada en el Presupuesto. Los organismos del control como la Sindicatura y la Auditoría General de la Nación deben verificar la correcta asignación de los recursos. El problema surge cuando, a través de delegaciones o de decretos excepcionales, el Poder Ejecutivo concentra atribuciones para modificar el Presupuesto discrecionalmente, como sucede en Argentina.
En cuanto a su finalidad, las políticas públicas deben estar orientadas al bienestar general. No podemos detenernos aquí en la discusión sobre qué es el bien común y cómo se determina en cada contexto. Pero, desde el punto de vista de las políticas públicas podemos decir que la idea es evitar que se utilice el poder público para beneficiar a algunos en detrimento de la comunidad. Existen muchos mecanismos institucionales que apuntan a prevenir la captura del Estado; entre ellos, pueden mencionarse los mecanismos para prevenir, detectar y sancionar la corrupción; las garantías de un sistema judicial independiente y la existencia de organismos de control autónomos e independientes del poder político.

II. Propuestas para una agenda mínima de calidad institucional

El diseño y funcionamiento de las instituciones argentinas son responsables en parte de la dificultad de sucesivos gobiernos de desarrollar políticas públicas de calidad, sin pasar por alto que también otros factores han contribuido a ese déficit y se vinculan con las formas de hacer política, con la cultura y la tradición.
La modificación de los factores culturales es un proceso complejo y lento y requiere la reconstrucción colectiva de un consenso valorativo y un esfuerzo de toda la sociedad en el cambio de la educación -formal e informal- que sea consistente con esos valores.
Corregir las falencias del diseño institucional puede resultar más sencillo y directo, siempre y cuando se den por lo menos dos requisitos: a) la voluntad política para poner en marcha los procesos de reforma indispensables y b) el compromiso de los actores políticos y sociales relevantes respetar las instituciones.
Reformular el diseño institucional puede requerir en algunos casos la modificación de las reglas constitucionales o simplemente introducir reformas a nivel de las leyes. A nuestro juicio, la actual coyuntura política del país hace desaconsejable cualquier intento de reforma de la constitución. Los riesgos que se corren son mayores que cualquier beneficio potencial.
Las propuestas de la agenda que sugerimos a continuación pueden ponerse en práctica en algunos casos a través de la modificación de normas de rango de ley o inferior y, en otros casos, se trata de impulsar procesos de cambio en la forma de ejercicio del poder para ajustarla a los parámetros constitucionales y legales ya vigentes, es decir, se trata sólo de corregir el rumbo. Ninguna de estas propuestas requiere una reforma constitucional.
- Derogación de los superpoderes. Es necesario eliminar la facultad del Jefe de Gabinete para modificar el Presupuesto, corrigiendo la ley de Administración Financiera del Estado. Asimismo es importante no repetir tampoco el mecanismo anterior a 2006 que introducía esa delegación año por año en la propia ley de presupuesto.
- Revisión del régimen de control de los DNU. Dos reformas de rango legal son aconsejables. En primer lugar, es necesario reformular la ley para evitar la ratificación tácita de los decretos, en caso de silencio del Congreso. Por otra parte habría que reformar la conformación y forma de decisión de la Comisión Bicameral encargada de la revisión.
- Resolución del tema de las delegaciones legislativas. Para el caso de las delegaciones anteriores a 1994, una solución que equilibra la estabilidad jurídica y la reivindicación de las facultades del Congreso, consiste en el análisis particular de algunas de dichas delegaciones. Es necesario señalar también que el Congreso puede siempre y en cualquier momento retomar las facultades delegadas, antes o después de 1994. También sería importante para el futuro que los legisladores tengan en cuenta que la Constitución dispone que las delegaciones no pueden hacerse en cualquier tema y que si se delegan facultades legislativas en el Ejecutivo hay que poner un plazo de vigencia y unos parámetros de actuación.
- Derogación de la legislación de emergencia. Las leyes de emergencia y de excepción deben ser medidas extraordinarias para situaciones especiales, no la forma de evadir las restricciones institucionales. Se debe evitar la práctica de dictar normas de emergencia que después se prorrogan año tras año. Si no se derogan las emergencias vigentes, por lo menos deberían evitarse nuevas prórrogas.
- Modificación de la regulación de la Auditoría General de la Nación. Es necesario reforzar la autonomía de la Auditoria, limitando la intervención de la Comisión Mixta Revisora de Cuentas, garantizando la independencia del organismo en la determinación de su plan de trabajo, en la realización de sus investigaciones, en la difusión de sus informes y otorgándole legitimación procesal para iniciar las acciones legales pertinentes cuando detecte la comisión de delitos o incluso para requerir la reparación de daños o la recuperación de activos. Asimismo sería aconsejable establecer algún mecanismo legal que garantice la implementación de las sugerencias de la Auditoría y la corrección de las irregularidades detectadas.
- Modificación del Consejo de la Magistratura. Es necesario corregir la actual integración del organismo que concede al oficialismo de turno poder de veto en las decisiones del Consejo. El diseño institucional que se adopte debería apuntar a la despolitización y agilización de los procesos de nombramiento y remoción de los jueces.
- Medidas de transparencia y anti-corrupción. En este punto más que dictar leyes o normas hay que cumplir la Ley de Ética Pública y las Convenciones Anticorrupción de OEA y Naciones Unidas que han sido ratificadas por ley de la Nación. Es necesario constituir la Comisión de Ética Pública. Por supuesto, la lucha contra la corrupción exige la independencia de la Justicia como condición indispensable para la aplicación de las sanciones correspondientes.
- Sanción de una ley de acceso a la información pública. El acceso a la información pública es la herramienta esencial en la lucha contra la corrupción y en la posibilidad de control ciudadano sobre la gestión de gobierno y de defensa de sus propios derechos e intereses.
- Reforma política. La reforma no puede limitarse a la adopción del régimen de internas abiertas dictado y suspendido en 2002 y derogado en 2006. La agenda de una reforma política en serio debería incluir, como mínimo, los siguientes temas:
a) Eliminación de la intervención del Ministerio del Interior en todo el proceso electoral, desde la emisión y distribución de los DNI hasta el escrutinio provisorio.
b) Adopción del sistema de boleta única para los cargos nacionales, separada de las boletas para cargos provinciales y municipales. Se terminaría así con los problemas de distribución de boletas, el efecto arrastre de los cargos nacionales, las listas colectoras y se abarataría el costo de la elección.
c) Limitación en las candidaturas:
1) cada partido o alianza sólo puede presentar
una lista;
2) cada candidato sólo puede presentarse por un
partido, con lo cual se acaban las “listas espejo”;
3) los candidatos que pierdan la interna o la
primaria no pueden presentarse con ningún otro rótulo partidario o alianza, lo que contribuirá en parte a disminuir la fragmentación del sistema de partidos y la creación de partidos-comodín;
4) una persona sólo puede presentarse a un cargo, sea nacional, provincial o municipal, con lo cual se terminan las “listas quiniela”.
Habría que establecer también alguna sanción para los candidatos que no asuman los cargos que han ganado, para evitar las candidaturas testimoniales.
- Sanción de un nuevo régimen de coparticipación de impuestos. La redefinición de un régimen de coparticipación de impuestos es indispensable. De las reglas que se adopten al respecto depende la viabilidad política y económica del país federal. La sanción de este régimen no puede limitarse a un retoque de los porcentajes asignados o de la masa de impuestos coparticipables. Es el momento de revisar el esquema impositivo previsto por la Constitución y ajustar el sistema a esos parámetros lo que podría llevar a la revisión de los mecanismos de recaudación, abandonando como justificativo para algunas decisiones la cómoda excusa de que la Nación es más eficiente para recaudar. Obviamente es necesario revisar también el régimen impositivo general y el reparto de la carga tributaria entre los ciudadanos, en muchos aspectos injusto y regresivo, mejorando los mecanismos de recaudación, evitando la discrecionalidad que da lugar al acoso fiscal y abandonando la práctica de incentivar y premiar el incumplimiento a través de blanqueos y moratorias.

Dra. Delia M. Ferreira Rubio

Proyecto de Lecheria

2009-11-23T14:35:00.000-03:00

El jueves 19 de noviembre se realizó la segunda parte de la reunión conjunta de las comisiones de Agricultura y Ganadería, Presupuesto y Hacienda y Comercio para tratar el texto consensuado de la ley marco de la actividad lechera.

El Diputado Alberto Cantero (FPV-PJ - Córdoba) explicó que en la última reunión del mes de agosto se había decidido pasar a un cuarto intermedio para que se pudiera trabajar con mayor profundidad en este proyecto. Durante estos casi tres meses de reuniones, instituciones y organizaciones que trabajan a lo largo de la cadena láctea (encargadas de la comercialización, la producción primaria, etc.) fueron contactadas para que dieran su opinión sobre la temática. Según explicó el presidente de la comisión, se incluyeron varias sugerencias para alcanzar un consenso.

El Diputado Pedro Morini (UCR - Santa Fe) explicó que se llevaron a cabo 16 reuniones con distintos actores de toda la cadena láctea y que si bien este proyecto pretende reflejar la mayor cantidad de necesidades del sector no deja de haber sectores que pueden estar en desacuerdo.

El texto del proyecto plantea dos etapas:

1) La primera etapa de fomento por parte del Estado con un aporte de 50 millones de pesos para el desarrollo de pequeños tambos, el comercio y la difusión (entre otros) del sector lechero.

2) La segunda etapa se trata de la Comisión Nacional de Lechería que entre otras cuestiones, se encargará de promover acuerdos estratégicos entre los diferentes sectores integrantes de la cadena láctea.

Segundo Debate para un Consenso Agroindustrial

2009-11-14T00:50:00.004-03:00

El pasado martes 10 de noviembre se llevó a cabo el "Segundo Debate para un Consenso Agroindustrial" en el Edificio Anexo del Senado de la Nación, en el cual se comenzó a planificar la institucionalización del espacio de diálogo iniciado.
En el encuentro participaron el Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca, Ing. Agr. Lorenzo Basso; el Subsecretario de Ejecución Operativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros, Mariano Pinedo; y los asesores de los Diputados electos Felipe Solá y Raúl Rivara, de la Diputada Susana García, del Diputado Lisandro Viale y del Diputado Oscar Aguad. Así mismo, participaron los asesores de la Senadora Delia Pinchetti de Sierra de Morales y del Senador Juan Carlos Marino.
El objetivo del Segundo Debate fue planificar mecanismos de institucionalización de este nuevo espacio y encontrar el modo de ponerlos en marcha en el menor tiempo posible. Del mismo modo se intentará articular la comunicación de las organizaciones de la sociedad civil que apoyan este proceso.
Antes de fin de año, se realizará un nuevo encuentro en el cual se establecerán los principales ejes de trabajo para el próximo año. El primer paso será avanzar sobre aquellos puntos que presentan mayores coicidencias. También se trabajará en la relación entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo para abordar las diferentes iniciativas.
A continuación se observa una tabla y un gráfico en donde se describen la cantidad de proyectos en vigencia según su categorización en los puntos que componen el Documento del Consenso Agroindustrial. Este trabajo fue realizado en forma conjunta por la Fundación Directorio Legislativo y los asesores de los Diputados y Senadores que componen la Mesa de Debate.

El Consenso Agroindustrial en el programa "Directo al Grano"

2009-11-11T15:58:00.004-03:00

En defensa de las economías regionales, de la Cámara Argentina del Maní.

2009-11-10T20:16:00.011-03:00

Córdoba, Noviembre de 2009.-
A los Señores y Señoras
DIRIGENTES PARTIDARIOS, LEGISLADORES EN FUNCION y
LEGISLADORES ELECTOS PARA EL CONGRESO NACIONAL

Nos dirigimos a Uds. a los efectos de hacerles conocer la preocupación de la cadena manisera argentina por la falta de políticas de protección de las economías regionales.
La defensa de las economías regionales es un concepto que suele repetirse en los discursos. Tanto políticos como entidades lo mencionan, pero sólo se trata de mera retórica oportunista.
En el marco de esa realidad adversa, los maniseros argentinos –además- debemos soportar la discriminación y exclusión recurrente que soporta nuestra actividad por parte de autoridades nacionales y provinciales.
Como un simple ejemplo, podemos señalar que en enero último elevamos un petitorio a los Ministerios de Economía y de Producción a fin de que se revise la incomprensible discriminación y omisión de la cadena manisera en la Resolución Conjunta 38/2008 y 40/2008 que decretó la reducción del 50% en las retenciones a la exportación de productos de economías regionales. Hasta la fecha no obtuvimos una respuesta, pese a nuestras reiteradas presentaciones. Tampoco recibimos la debida atención y el firme acompañamiento que hubiera correspondido por parte de nuestro gobierno provincial, una actitud incomprensible tratándose de la economía regional emblemática de Córdoba.

¿QUE ES EXACTAMENTE UNA ECONOMIA REGIONAL?
Hay parámetros y definiciones que explican qué es y cómo funciona una economía regional, ya que este concepto a menudo es confundido, bastardeado o utilizado de manera espuria.
Una economía regional es una actividad productiva, que se desarrolla en una zona geográfica determinada, utilizando materias primas locales y/o procesos que son típicos de esa zona en la cual adquieren características específicas debido a condiciones –agroecológicas, humanas, ambientales o de otra índole-- que le son propias, y cuyos bienes o productos resultantes le confieren a la región una identidad diferenciada y reconocida.

¿QUE ES UN CLUSTER o ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO?
Un cluster es, según Porter (1998), una concentración geográfica de compañías e instituciones en un campo determinado, interconectadas y que cooperan entre sí. El cluster permite a las empresas desarrollar ventajas competitivas a través de mejoras en un ambiente externo, en el que se potencian los esfuerzos individuales, y en el que se tienen más posibilidades de éxito que las situadas en un ambiente poco coordinado. Las relaciones entre empresas pueden darse a partir de la integración vertical, o por usar los mismos recursos e infraestructura. El cluster es la mejor expresión sinérgica de una cadena de valor, ya que implica una visión renovada de la importancia de la ubicación geográfica y las relaciones colaborativas entre empresas e instituciones del rubro. El cluster abarca los conceptos de cadena y de red, ya que se trata de un ambiente, en el que una cadena de
valor, convertida en red, puede expresar todo su potencial y su máxima capacidad competitiva(Zorraquin, 2005).

El cluster se asienta en cuatro parámetros fundamentales: proximidad, red, especialización e innovación.-
Sólo a los efectos ilustrativos, nos permitiremos referirnos al maní para dar algunos ejemplos de los atributos específicos que hacen a una economía regional:
a) la actividad manisera (producción primaria e industria) involucra más de 12.000 puestos de trabajo directos en más de 30 pueblos de rurales del sur de Córdoba, siendo en muchos de ellos, la única fuente de empleo, como por ejemplo, General Cabrera, Charras, Las Perdices, Ticino, Pasco, Santa Eufemia, Alejandro Roca, Hernando, Dalmacio Velez, Carnerillo, Las Junturas, y otros.
b) nuestras exportaciones destinadas a casi 70 países le aportan al país y a la provincia un ingreso de divisas superior a los 600 millones de dólares anuales, y podrían crecer en destinos y en volumen si estuvieran sujetas a condiciones arancelarias más favorables.
c) el efecto multiplicador de esta economía regional es genuino: el Complejo Maní Argentino reinvierte en su zona de origen la casi totalidad de su renta: maquinaria agrícola, respuestos, material de embalaje, transportes, equipamiento industrial, insumos fabriles y de laboratorios, etc, se producen en la propia zona manisera. El sector manisero es, además, uno de los que más invierten en investigación científica y transferencia de tecnología.
d) las localidades maniseras exhiben un desarrollo real, con desempleo cero, trabajo formal de alta calidad y buenos salarios, retención de los jóvenes en la zona de origen, y óptimo nivel de
escolarización;
d) el Complejo Maní es el único donde los productores están integrados eficazmente a la industria y a la exportación, formando parte de una cadena casi perfecta en su sinergia. A diferencia del resto de los sectores agropecuarios, los colonos maniseros están asociados en dos
grandes cooperativas, las que a su vez, poseen sus propias plantas industriales y sus propias operaciones de exportación, o bien, en otros casos, mantienen convenios asociativos con las empresas industriales.
e) la sinergia organizacional y productiva de la cadena manisera argentina es única y ha sido tomada como ejemplo por organismos internacionales como el Banco Mundial (Documento 39 del Departamento de Desarrollo Agrícola del BM –Washington, Enero 2008- “Barrier, Catalyst or Distraction”).
f) el Complejo Maní no exporta commodities ni granos primarios, sino manufacturas, es decir productos industrializados con alto componente de valor agregado: maníes de confitería, pasta y manteca de maní, aceite, harina y pellets de maní.
g) el Complejo Maní lanzó la primera “marca provincia” de la historia en 2007, en la Snackex de Barcelona y su promoción continúa en las grandes ferias alimentarias del mundo (SIAL París, SIAL Shanghai, World Food Moscú, Anuga y otras). La Denominación de Origen Certificada “Maní de Córdoba” es un sello de calidad apreciado y reconocido por los consumidores más exigentes del mundo.

DESPLAZAMIENTO Y EXTINCION
Las economías regionales de nuestro país vienen desapareciendo ante el avance continuo e irracional de la soja, sin que nuestras autoridades hayan reaccionado apropiadamente. La soja es hoy el cultivo más rentable y un excelente negocio. Con toda razón, los productores abandonan sus cultivos tradicionales y se dedican cada vez más a sembrar soja.

Los dueños de campos se niegan a alquilar tierras para cualquier cultivo que no sea soja. El lamentable y a menudo irreparable saldo de esta realidad es la extinción de numerosas actividades productivas locales, el cierre de pymes que generan empleo genuino en zonas apartadas de las grandes ciudades y el abandono de pueblos del interior que ven morir a sus producciones típicas.
Otras consecuencias visibles son la devastación de los recursos naturales, el desmonte descontrolado, la imparable expansión del monocultivo en todas las tierras arables de nuestro país.
Décadas atrás la zona manisera comenzaba a menos de 100 kilómetros al sur de la capital y se extendía aproximadamente unos 200 kms. hacia el sur del territorio provincial. Al comenzar el auge de la soja, nuestros cultivos fueron desplazados de su zona tradicional.
A menudo quienes no conocen de la materia argumentan que la causa de este desplazamiento radica en problemas agronómicos del propio maní. El argumento es totalmente malintencionado y falaz: los problemas de enfermedades fúngicas que ocasionaron daños en la zona central manisera fueron superados hace más de una década y está cabalmente comprobado por numerosos estudios de máximo rigor científico que se puede volver a sembrar maní en la zona central que fuera tradicional para esta producción.
La solución de éstos y muchos otros problemas vino de la mano de las Buenas Prácticas Agrícolas, en cuya implementación el sector manisero es pionero en el mundo. Poco divulgados y casi desconocidos por quienes son ajenos a esta economía regional, los sistemas conservacionistas que se aplican en la producción manisera argentina son tomados como ejemplo por casi todos los países productores de maní del mundo, incluso por quienes otrora fueran nuestros modelos: los farmers norteamericanos.
Nuevas variedades resistentes a enfermedades y de ciclo corto, siembra reducida y siembra directa, rotaciones sustentables, manejo integrado de plagas, seguimiento con “historia clínica” de cada lote, mecanismos de protección de suelos y un programa de monitoreo de residuos de plaguicidas que está en vigor desde 2006 son los pilares de las BPA que se respetan rigurosamente en la producción manisera argentina.
La sustentabilidad agroecológica del cultivo de maní es fruto de muchos años de investigación científica, desarrollada por diversas unidades del INTA, las facultades de agronomía y ciencias químicas de la UNC y la UNRC, el CEPROCOR, el Centro de Ingenieros Agrónomos de la Región Manisera y la Fundación Maní Argentino. Dicha sustentabilidad también se debe a los programas de capacitación y de transferencia de tecnología a los productores y a la responsable labor de divulgación y concientización de la industria.
No obstante, hoy los cultivos de maní empiezan en la zona donde antes finalizaban y se extienden hasta el norte de La Pampa y San Luis, muy lejos de donde están situadas nuestras plantas industrales y en una región de enorme riesgo agroecológico por cuanto no cuenta con la combinación de suelos y clima más apropiada para este tipo de legumbre. Como consecuencia de haber sido el maní desterrado de su zona típica, nuestros costos se incrementaron exponencialmente: entre otros graves problemas logísticos, uno de los más severos es que ahora hay que traer la materia prima desde distancias que a veces se extienden hasta 300 kms.
Así también, como consecuencia de la crisis global y la sequía, pero fundamental y
esencialmente, de la falta de políticas de estado, nuestras exportaciones cayeron 30% en el último año y este año, la caída podría ser mayor.
La disminución de la siembra igualmente se estima en un 40%, con lo cual, la pérdida de mercados y posicionamiento en el comercio internacional es una amenaza inminente. De persistir este escenario, muchas de nuestras empresas industriales y los últimos 2000 productores maniseros que permanecen fieles al maní podrían sufrir daños irreparables.

Una nación que no defiende sus economías regionales termina destruyendo su diversidad
productiva, y con ella, un valor estratégico irremplazable.
Por ello decimos que es crucial establecer políticas de estado que apunten a lograr una producción sustentable --en el marco de esquemas responsables—y que la sustentabilidad no debe ser entendida únicamente desde lo económico, sino que debe contemplar aspectos sociales y ambientales.
También decimos que producir y exportar soja es importante para Argentina. Nuestro país debe seguir produciendo soja, pero no de modo irresponsable y devastador, y mucho menos, al precio de desplazar o destruir las economías regionales.
Por todo lo aquí expuesto, invitamos a nuestros dirigentes y a nuestros representantes parlamentarios a que trabajen para salvar a las economías regionales de Argentina y a los pueblos que de ellas dependen.

Beatriz Almada Ackermann
Directora Ejecutiva de la Cámara Argentina del Maní

Primer Debate para un Proyecto de Consenso Agroindustrial

2009-10-29T17:33:00.008-03:00

Ayer, miércoles 28 de octubre, en el edificio del Anexo de las Cámaras de Diputados y Senadores de la Nación se llevó a cabo la primera reunión de “Debate para un Consenso Agroindustrial”. El encuentro contó con la asistencia de nueve asesores de diversos legisladores nacionales de ambas cámaras. La mayoría de los bloques fueron invitados a participar para lograr un equilibrio entre las fuerzas políticas. Siendo un primer acercamiento al complejo debate que supone el diseño de una política de Estado, en la reunión se debatió el contenido del Documento “Consenso Agroindustrial” en sus lineamientos generales, el cual contó con gran apoyo de todos los participantes.
Asimismo, todos los presentes convergieron en la necesidad de respetar un ámbito de diálogo como el que se creó ayer, en donde se pueda discutir con libertad las necesidades actuales y futuras del sector agroindustrial, como paso inicial para generar un consenso que abarque a la sociedad en su conjunto.
El resultado de esta primera reunión fue un compromiso inicial sobre la importancia de continuar con el proyecto y para ello se acordaron los siguientes puntos:
1. Se realizará una recopilación de los proyectos de ley vigentes y se los agrupará según su relación con los distintos puntos del “Documento del Consenso Agroindustrial”
2. Se organizarán reuniones semanales de diálogo entre los asesores y las organizaciones adherentes para que se debata sobre las temáticas que los ocupan.
Los asesores que asistieron a la reunión representaban a los siguientes Legisladores Nacionales: Dip. Cantero Gutierrez, Alberto (Frente para la Victoria - Córdoba)
Dip. Rossi, Agustín (Frente para la Victoria – Santa Fe)
Dip. Rossi, Alejandro (Frente para la Victoria – Santa Fe)
Dip. Aguad, Oscar (UCR – Córdoba)
Sen. Marino, Juan Carlos (UCR – La Pampa)
Dip. García, Susana (Coalición Cívica – Santa Fe)
Dip. Gribaudo, Christian (PRO - Buenos Aires)
Sen. Pinchetti de Sierra Morales, Delia Norma (PJ Disidente – Tucumán)
Dip. Viale, Lisandro (P.S – Entre Ríos)
El resultado de la primera reunión ha sido más que satisfactorio, se ha puesto de manifiesto la voluntad por parte de los legisladores de continuar y profundizar la iniciativa de Consenso Agroindustrial, invitándonos a formar parte del proceso de discusión sobre política agroindustrial como puente entre la sociedad civil y los decisores políticos.

Visión estratégica para el agro

2009-10-29T16:06:00.003-03:00

El objetivo de este documento es analizar qué tendrían que aportar los diversos sectores vinculados con el agro para que la Argentina pueda alcanzar en el año 2020 cuatro metas sintetizadas como 2-0-2-0, que implican: 2) Duplicar la cosecha de granos y de todos los cultivos; 0) Alcanzar un nivel de Hambre Cero; 2) Exportar 2 millones de toneladas de todo tipo de carnes y 0) hacer todo esto sin problemas ambientales.

Esta propuesta aspira a complementar la iniciativa que el Ing. Fernando Vilella impulsa desde la Facultad de Agronomía, con la finalidad de definir un programa estratégico para el año 2020. Los próximos 10 años son un horizonte cercano, pero suficientemente alejado como para diluir los conflictos de la coyuntura actual, y así buscar consensos que permitan elaborar políticas de Estado.

Los notables avances tecnológicos y productivos del agro no han sido suficientes como para contrarrestar una fuerte campaña de desprestigio impulsada por algunas organizaciones ambientalistas y sociales. Una campaña para dañar al fútbol debería apoyarse en casos tan reales como los barrabravas para ser creíble. La falacia consiste en hacer creer que esos marginales son la esencia misma del fútbol. No podemos defender la pasión por el fútbol si nos ponemos del mismo lado que los barrabravas. Hay que diferenciarse claramente de ellos.

Lo anterior es ficción, pero lo que existe en realidad es una sistemática y muy bien organizada campaña contra el agro, centrada en la soja. En la región chaqueña ocurren infinidad de cosas aberrantes, tanto ahora como antes de la soja y del glifosato. Usar a chicos como banderilleros atenta contra principios tan elementales de las Buenas Prácticas Agrícolas como el trabajo en blanco, el no uso de trabajo infantil y el uso responsable de agroquímicos. Asimismo hay infinidad de casos de desmontes ilegales.

La falacia de estas campañas anti-agro consiste en tomar este tipo de casos reales y atacar globalmente al sector agrícola. Muchas veces se cae en la actitud ingenua de dar respuestas corporativas. Así, quedan brazo a brazo los productores de punta con este tipo de gente. Hay que "separar la paja del trigo". No se puede defender la pureza del deporte mezclándose con los barrabravas. Lo que hay que defender no es cualquier forma de hacer agricultura, sino la que se engloba en los conceptos de las Buenas Prácticas Agrícolas. Hay que comenzar por diferenciar qué tipo de agricultura queremos, y dejar en claro que las ventajas competitivas y la justa retribución al trabajo no pueden venir de la ilegalidad, sino de las mejores tecnologías y gestión.

Por accidentes de tránsito mueren 8.000 personas por año, la gran mayoría por malas prácticas (picadas, ebriedad, mal estado de los vehículos). Muchas personas mueren por malas prácticas vinculadas con el uso del gas o de la electricidad. Sin embargo la gente acepta estos riesgos, porque percibe claramente los beneficios. A nadie se le ocurriría prohibir los automóviles, el gas ni la electricidad. Mientras persistan un 30-40% de pobreza y problemas ambientales, a mucha gente no le quedan claros los beneficios de la agricultura moderna. Por eso la visión 2-0-2-0 propone:

u 2: Multiplicar por 2 el volumen actual de la cosecha de todos los cultivos. Esto implica que los Poderes Ejecutivo y Legislativo definan los instrumentos políticos, fiscales y tributarios que estimulen la producción, privilegiando los aumentos de productividad por sobre la expansión de los cultivos. También fijar las prioridades en materia de infraestructura (rutas, autopistas, ferrocarriles, puertos, terminales). Deberá fortalecerse la actividad de las Universidades, el INTA y los diversos Institutos Tecnológicos oficiales y privados, fijándose prioridades tanto para la formación de recursos humanos, como para la creación o adaptación de nuevas variedades.

u 0: Alcanzar una meta de Hambre Cero. Es común escuchar con orgullo que la Argentina tiene capacidad para producir comida para 350 millones de habitantes. Sin embargo, esto no podrá ser motivo de festejos mientras persistan el hambre y la pobreza, con inaceptables valores del 30 al 40 %. El combate a la pobreza y al hambre son obligaciones impostergables del Estado y las entidades vinculadas con el agro deberían exigir que se implemente en forma urgente un programa de Hambre Cero. Para auxiliar al Estado es importante contar con la colaboración y supervisión de entidades reconocidas como Caritas, Red Solidaria, Solidagro, etc. Una parte de estas campañas tienen que orientarse hacia la solución de los problemas de tierras y de apoyo a la producción de las comunidades de Campesinos y Aborígenes, impulsando, como existe en Brasil, un Ministerio de Desarrollo Rural, con funciones diferenciadas del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca.

u 2: Exportar 2 millones de toneladas de todo tipo de carnes. Una parte importante de la producción agrícola debería ser transformada en carnes para darle mayor valor agregado, para asegurar el consumo interno y para generar fuertes saldos exportables, no sólo de carne vacuna, sino con fuerte incremento de la producción de pollos y cerdos; asimismo debería impulsarse la pesca y especialmente la piscicultura en gran escala.

u 0: hacer todo esto sin problemas ambientales. Una parte sustancial del aumento de la producción debería lograrse a través de la productividad, con las mejores tecnologías disponibles, evitando la contaminación de suelos y aguas, para lo cual es necesario un fuerte programa para el manejo responsable de agroquímicos, y un impulso al manejo integrado de plagas y enfermedades.

Sin dudas una parte del aumento de la producción generará la expansión de las fronteras agrícolas, lo que requerirá la formulación de programas de ordenamiento territorial. Como parte de estas políticas deberá fortalecerse la estructura formal de conservación en Parques Nacionales y Reservas Provinciales y la formación de corredores de conservación de la biodiversidad.

http://www.clarin.com/suplementos/rural/2009/10/24/r-02025451.htm

Seguimos sumando!!

2009-10-16T16:04:00.003-03:00

Queremos comentarles a nuestros lectores que esta semana hemos contado con nuevas adhesiones.

Queremos agradecer a la Secretaría de Integración Nacional, a la Sociedad Rural RosarioTala,GESTAMBO, URGARA y a la Fundación Acción Cívica por formar parte de nuestro proyecto.

También los invitamos a participar del evento "Encuentro Nacional FEDIAP 2009-Educación y Desarrollo: pilares parael fortalecimiento del Medio Rural" a desarrollarse el dia jueves 15 y sábado 17 de Octubre en la Escuela Agrícola Salesiana "la Trinindad", en Ferre, Pcia de Bs. As. Donde se abordarán las siguientes temáticas:

Reformas educativas en el ámbito de la la Educación Agropecuaria, su aplicacion en las distintas jurisdicciones.
La importancia de la Educación para el Desarrollo del Medio Rural.
¿Qué es necesario para la construcción de una Política Educativa para la Educación en el Medio Rural?

Agricultura y Ganadería en el Poder Legislativo

2009-09-22T15:39:00.002-03:00

La realidad legislativa va demostrando semana a semana la necesidad de un marco general de discusión que contenga al debate en comisiones de Agricultura y Ganadería.

La última reunión de comisión de Agricultura y Ganadería de Diputados fue hace 5 semanas, en la que se continuó debatiendo un proyecto marco para la actividad lechera. Después de ello, hubo un intento por conovocar a una reunión para tratar un proyecto que modifica la ley de arrendamientos. En este caso, la oposición (que tiene mayoría en la comisión) no dio quorum para impedir que se tratase el tema. Pareciera ser que ninguna de las partes se pone de acuerdo en qué temas se van a tratar en los casi 2 meses y medio que quedan de sesiones ordinarias.

Por el lado del Senado, el panorama es igualmente desalentador: solo hubo 4 reuniones de comisión en todo el año. Sin embargo, entre el 01 de marzo y el 22 de sptiembre, la comisión podría haberse reunido 24 veces.

Desde la fundación Directorio Legislativo, a través de la iniciativa Consenso Agorindustrial estamos trabajando para que a partir de marzo de 2010, el Congreso de la Nación cuente con criterios, políticas y medidas tendientes a consolidar el desarrollo social y económico sostenido y equilibrado de los diferentes eslabones de la cadena agroindustrial argentina.

Para mayor información puede ingresar a:

www.unprimerpaso.org

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El Consenso Agroindustrial en InfoCampo TV

2009-09-22T14:13:00.006-03:00

La hora de un Gran Consenso Nacional

2009-09-18T16:51:00.006-03:00

Publicamos este artículo del vicepresidente Sr. Julio Cobos en el cual expresa la necesidad urgente de lograr un Consenso Nacional.

El texto está en línea con la propuesta que estamos llevando a cabo desde el Consenso Agroindustrial. Bienvenidas sean las voces que se sumen a esta labor de generación de políticas consensuadas de largo alcance.

“Alguien Tiene que Ceder” por Julio Cobos

En nuestra historia encontramos pactos y tratados preexistentes a la conformación del Estado Nacional, acuerdos para enfrentar crisis políticas y/o económicas. Es hora de generar políticas de Estado consensuadas para solucionar problemas estructurales, pensando en el mediano y largo plazo.

El Estado se define como la nación jurídicamente organizada, es decir enmarcada en la ley y las instituciones. El Estado incluye a la Nación y ésta se entiende como pertenencia a una comunidad que reconoce un pasado compartido, una cultura común y fundamentalmente proyecta el porvenir. Porvenir que se construye día a día, con ese sentimiento de pertenecer y ser parte de esa comunidad. El Estado existe por y para esa comunidad, por lo tanto su deber fundamental es colocarse al servicio del país y su gente.

En 26 años de continuidad democrática nos ha costado mucho consolidar políticas que tienen como meta el bienestar de la población. Hoy, lo prioritario es que a ningún argentino le falte seguridad, salud, trabajo y educación.

Hoy la inseguridad no reconoce límites. Debemos combatir en forma efectiva el flagelo de la inseguridad, trabajando todos los poderes del estado y sus dependencias, en forma conjunta y comprometida, para aplicar una política integral de seguridad.

Debemos dar respuesta inmediata a las carencias en el área de salud, porque es rol indelegable de quien gobierna, otorgar todas las herramientas necesarias a la ciudadanía para que goce de un sistema de salud efectivo y de calidad.

El sostenimiento y generación del empleo debe ser prioritario y debe partir de un análisis realista del mercado, estableciendo un compromiso social entre todos los sectores involucrados. La desocupación o subocupación genera vulnerabilidad social.

Actualmente, la pobreza y sus problemas concomitantes nos conmueven y preocupan. Se la cita en discursos, en debates parlamentarios, en plataformas electorales, se dan cifras: si es el 40, el 30 o el 15 %. Los pobres y los indigentes no son estadísticas son personas que sufren, que padecen, que no acceden a la educación, a la salud, al trabajo. Tomemos a la problemática de la pobreza como eje de este problema estructural de un Gran Consenso Nacional. Ponerlo como eje, para no sólo establecer como meta achicar la brecha de ingreso, sino también la brecha del conocimiento. La brecha de ingreso se achica con una adecuada distribución de recursos, la del conocimiento requiere cambios estructurales en nuestro sistema educativo y tiempos que superan más de una gestión de gobierno.

La pobreza también tiene que ver con la calidad institucional, porque esta garantiza los controles necesarios para tener educación, salud, vivienda y distribución del ingreso. En los últimos días hemos visto como la falta de controles puede afectar la salud de trabajadores que confiaron en su obra social.

En educación se deben establecer -y sostener en el tiempo- políticas de estado, porque los cambios en esta materia demandan tiempos distintos a la dinámica social. La mejora de la calidad educativa requiere establecer prioridades: chicos en la escuela y maestros que enseñen en ella. Los procesos de transformación educativa vividos en Argentina, provocaron el vaciamiento de contenidos en las escuelas y las mismas se llenaron de programas y proyectos. Los resultados de las evaluaciones de calidad educativa, tanto nacionales como internacionales, han demostrado que la aplicación de esta política ha degradado la formación de nuestros estudiantes. Habrá entonces que recuperar las horas perdidas en Lengua, Matemática, Historia, Geografía y Ciencias, entre otras. Hay cosas sencillas que producen grandes impactos, como asegurar a cada chico la tenencia de un libro, como dar prioridad a la doble escolaridad en las zonas de vulnerabilidad social. Debemos implementar los controles necesarios para garantizar el cumplimiento de la obligatoriedad de la enseñanza, un chico no puede estar en la calle, debe estar en la escuela.

Debemos generar reglas claras y durables, que den un marco de previsibilidad y confianza a las inversiones existentes y futuras. Las relaciones comerciales internacionales nos exigen un alto nivel de prudencia, debido a que cada vez que se modifica una disposición interna, repercute en forma directa en el ámbito internacional. Por otra parte, es imposible establecer un sistema impositivo donde paguen quienes más tienen sin el correcto funcionamiento de instituciones y marcos normativos. Los subsidios y planes sociales requiere controles para que los beneficios lleguen a la gente y no se pierdan en intermediarios y burocracia.

Se pone como ejemplo la experiencia española del Pacto de la Moncloa. Estos pactos surgidos luego de una cruenta guerra civil y 40 años de dictadura, exigían de la dirigencia, un acuerdo. Y sí aunque no fue fácil, estuvieron a la altura de las circunstancias, algunos resignaron posiciones, la centroizquierda aceptó la amnistía y la monarquía; los sindicatos renunciaron a reclamos a cambio del reconocimiento a la asociación gremial. Nuestra realidad es distinta, pero la experiencia puede servirnos para entender que siempre “alguien tiene que ceder” si queremos establecer consensos y metas colectivas por encima de los intereses sectoriales, partidarios, corporativos, sólo una decisión unánime que priorice beneficios generales por sobre intereses particulares, logrará establecer este tipo de políticas que favorezcan a la sociedad.

Somos concientes de las dificultades que se deben superar en el proceso de construcción de políticas a largo plazo, pero también sabemos que desde diversos sectores, existen preocupaciones genuinas por llevarlas a cabo. La aplicación concreta de este tipo de políticas es posible y pueden desarrollarse en diferentes áreas. Encontramos muy buenos ejemplos en países vecinos, podemos ver el caso de Brasil, que ejecutó un gran desarrollo industrial y agropecuario en forma simultánea; el de Chile, que ha logrado una notable inserción internacional generando importantes tratados de libre comercio o el importante avance tecnológico incorporado al sistema educativo de Uruguay.

Anhelamos que, en el marco de las celebraciones por los bicentenarios patrios y habiendo superado el proceso eleccionario, los partidos políticos -intermediarios entre el gobierno y la sociedad- asuman esta responsabilidad; para que, con colaboración de las entidades sociales y empresariales, puedan abordar en un futuro no muy lejano una serie de políticas de estado que den marco a un Gran Consenso Nacional.

Aquellos que tomen la iniciativa de convocar a este consenso deben priorizar la trascendencia de los acuerdos alcanzados y no las individualidades que participen en ellos. La tarea no es fácil, ni imposible. Al afirmar ”alguien tiene que ceder”, queremos demostrar que la construcción verdadera y perdurable de las políticas de Estado se origina en una amplia convocatoria; inclusiva y no exclusiva; con un diálogo propositivo no impositivo, en el cual las diferentes posturas se enriquecen sin desacreditarse y que, finalmente, sean en beneficio de todos y no de algunos.

Para hacer en el presente una Argentina con futuro: “alguien tiene que ceder” y en el marco del consenso, ese alguien somos todos.

Julio Cobos
Buenos Aires, miércoles 17 de septiembre de 2009
Dirección de Prensa – Senado de la Nación

Distintos sectores reclaman soluciones para el agro

2009-09-10T17:03:00.005-03:00

Los caminos de las provincias agropecuarias son una eterna llanura peinada por sembrados, tranqueras, postes, y el horizonte siempre presente. Cada tanto, se alza algún objeto voluminoso, como una casa, parrillas o cilindros de los elevadores de granos. Y los carteles publicitarios, con un mensaje también uniforme: fertilizantes, cereales, centros de recuperación equina, cosechadoras, molinos, acopio. Por el kilómetro 200 de la ruta 8, en Pergamino, se siente la realidad que los avisos anticipaban: "Los pueblos del interior laten al ritmo de la actividad agropecuaria", clarifica el productor Carlos Deniau.

Unos cuantos más, que no tienen las manos curtidas por la tierra, refuerzan la idea en este páramo: "Si al chacarero le va bien, nos va bien a todos", dice Eddo Pascot, de la Cámara de Comercio de Pergamino. Y el camionero Pedro Avilés levanta la mano: "Estamos atados al campo".

Por eso, son muchas las instituciones de sectores sin una vinculación directa con el agro que adhirieren al concepto y al proyecto Consenso Agroindustrial.

Camioneros, comerciantes, sindicalistas, industriales y textiles, también van a las rutas y crean espacios informales de manifestación en diferentes lugares. Y apoyan la iniciativa de la Fundación Directorio Legislativo y la Mesa de Diálogo Argentino para intentar, de una vez por todas, que la fuerza de muchos y variados sectores logre impulsar un documento de acuerdos básicos que sea debatido por los legisladores nacionales.

En cada rincón de Santa Fe, Córdoba, Buenos Aires, Entre Ríos y La Pampa, el panorama es el mismo: el quiosquero vende menos, el mozo recibe menos propina, los comedores tienen muchas mesas vacías, cuesta más enviar a los hijos a estudiar a las ciudades y, como el clima seco, la falta de expectativas saca ganas de poner manos a la obra.

Ante la evidencia de que las tranqueras no separan mundos, y la necesidad de que la cosa mejore, la Unión Industrial de Santa Fe, la Federación de Centros Comerciales de las provincias de Santa Fe y de Córdoba, universidades, la Cámara Empresaria del Transporte Automotor de Entre Ríos, entre otras, también reclaman una solución para el agro.

Porque en estos puntos del país, como en los demás personas que viven de la cadena agroindustrial, el problema del campo es el problema de todos.

Otras experiencias de consensos

2009-09-10T16:45:00.003-03:00

La generación de consensos sobre un determinado tema es una metodología que fue utilizada por distintos sectores en varios países a lo largo de la historia. Un ejemplo es la Farm Bill de Estados Unidos, uno de los principales productores y exportadores agrícolas de América, que cuenta, desde 1933, con diferentes documentos elaborados en conjunto entre los productores, los organismos dedicados al desarrollo de la agricultura y el Congreso. Dentro de la carta de apoyo dice "Esta no es una pieza perfecta de legislación, y ninguna de nuestras organizaciones ha logrado todo lo que había solicitado a título individual. Sin embargo, es un compromiso cuidadosamente equilibrado de las prioridades de políticas que tienen un amplio apoyo
entre organizaciones y que representan los intereses nacionales en cuando a agricultura,
conservación y nutrición" Para leer la Farm Bill: www.unprimerpaso.org/Farm_Bill_2008_EEUU.pdf

Buena noticia: volvieron aparecer los datos sobre exportaciones de granos y derivados

2009-09-08T13:13:00.003-03:00

Desde Consenso Agroindustrial celebramos esta noticia publicada por Infocampo . Les dejamos la nota completa.

Buena noticia: volvieron aparecer los datos sobre exportaciones de granos y derivados

Fuentes de la Secretaría de Agricultura indicaron que la desaparición de la estadística oficial sobre volúmenes de ventas externas desagregados por empresa ocurrió por un "error técnico".

Finalmente esta tarde volvieron a aparecer los datos sobre exportaciones de granos y derivados desagregados por empresas (que pueden verse aquí).

Luego de una nota publicada hoy por Infocampo, que alertaba que el indicador en cuestión había sido dado de baja de la página Web de la Secretaría de Agricultura (Sagpya), fuentes de dicho organismo se comunicaron con este medio para informar que la desaparición de las estadísticas había ocurrido por un “error técnico” en el sistema informático.

Una vez detectado el "error", se resolvió el inconveniente y la página de acceso a los datos ya se encuentra disponible en la página Web de la Sagpya. Aunque por el momento no es posible acceder a los mismos, dado que, al intentar descargar la información en cuestión, sólo se obtiene un mensaje que dice "the page cannot be found" (habrá que tener algo de paciencia).

A partir de esa información (cuando esté plenamente disponible, claro) será posible saber con certeza si el comercio exterior de maíz experimentará una mayor concentración a partir de la política intervencionista del gobierno nacional, tal como lo advirtió el presidente de Sociedad Rural, Hugo Biolcati.

Fuente: Infocampo

El Consenso Agroindustrial en los medios

2009-09-03T17:48:00.014-03:00

Agradecemos a Marca Líquida Agropecuaria y El sitio agrícola por las notas que publicaron sobre el Consenso Agroindustrial.
Si quiere leer la nota completa haga click en los logos de cada publicación:

Actualidad, Politica Agropecuaria
Consenso Agroindustrial
El documento “Consenso Agroindustrial” surgió por iniciativa de la Fundación Directorio Legislativo. La misma es una organización sin fines de lucro que desde 1999 trabaja para generar, difundir y analizar información legislativa de interés público, fomentando la transparencia y la responsabilidad institucional.

El Consenso Agroindustrial suma apoyos
El Consenso Agroindustrial tiene el apoyo, hasta la fecha, de más de 450 entidades de la cadena del agro y de la sociedad civil. La iniciativa impulsa la construcción de consensos básicos, orientados a sentar las bases para un debate abierto, profundo y público sobre las políticas agropecuarias necesarias para el país en el mediano y largo plazo.

La Unión Industrial de Santa Fe adhirió al Consenso Agroindustrial

2009-09-01T15:55:00.006-03:00

Hoy la Unión Industrial de Santa Fe (organización que a través de la Federación Industrial de Santa Fe -F.I.S.F.E.- está adherida a la Unión Industrial Argentina) firmó el aval al Consenso Agroindustrial.

Entre los objetivos más destacados del la Unión Industrial de Santa Fe se encuentran:

* Asesorar y capacitar a todos los nuevos microemprendimientos productivos.

* Asistir el desenvolvimiento y evolución de las PyMES aportando ideas, informaciones, estudios e investigaciones sobre temas de interés y utilidad como herramientas para su desarrollo.

* Contribuir en la capacitación, entrenamiento y desarrollo de empresarios y/o directivos de las PyMES a través de una estructura educativa y formativa.

* Brindar servicios de capacitación, formación y asesoramiento a las empresas en su lugar de emplazamiento.

Con esta firma, el Consenso Agroindustrial está logrando que cada vez más organizaciones del sector industrial se sumen a la iniciativa, y así demuestra con hechos la fuerte interrelación que existe entre el agro y la industria. ¡Bienvenidos!

El Consenso Agroindustrial suma apoyos

2009-08-18T18:13:00.005-03:00

El Consenso Agroindustrial tiene el apoyo, hasta la fecha, de más de 450 entidades de la cadena del agro y de la sociedad civil. La iniciativa impulsa la construcción de consensos básicos, orientados a sentar las bases para un debate abierto, profundo y público sobre las políticas agropecuarias necesarias para el país en el mediano y largo plazo.

Buenos Aires, 24 de agosto de 2009. El Consenso Agroindustrial, iniciativa que dirige la fundación Directorio Legislativo, se propone construir consensos sobre los criterios y lineamientos compartidos por los diversos actores sociales y de la cadena de producción agroindustrial. El Consenso Agroindustrial persigue el objetivo de impulsar un debate parlamentario fructífero y generar nuevos mecanismos de diálogo pacífico y respetuoso entre los sectores productivos y los decisores políticos. El documento de consenso –al que ya adhirieron más 450 instituciones -expresa los acuerdos esenciales en torno a cuestiones fundamentales, tales como: “Calidad Institucional”, “Inversión Social”, “Marco Fiscal”, “Economías Regionales”, “Producción Agrícola”, “Producción Ganadera y Lechera”, entre otras.

La cadena agroindustrial argentina concentra la fuerza productiva más importante del país. Sumados sus distintos “eslabones” representan el 45% del valor agregado por la producción nacional de bienes, el 36% del total de empleos y el 56% de las exportaciones. (Fuente: “Evaluación de impactos económicos y sociales de políticas públicas en la cadena agroindustrial”, Foro de la Cadena Agroindustrial, Noviembre de 2007.)

El proceso consta de tres etapas:

Búsqueda de apoyos: de diversas instituciones y entidades de la cadena de valor agroindustrial al proceso de consenso. Hasta el momento ya han adherido más de 450 organizaciones relacionadas con el campo de todo el país.
Debates Políticos: La Mesa del Diálogo Argentino organizará debates en el ámbito del Congreso de la Nación con los líderes políticos más relevantes de todos los partidos de la oposición y del oficialismo. Allí se debatirán los criterios y propuestas incluidas en el Documento de Consenso.
Compromiso de todas las bancadas: Se invitará a todos los diputados y senadores a comprometerse a debatir las políticas agroindustriales en general, durante el año próximo.

El Consenso Agroindustrial cuenta con el apoyo del Diálogo Ciudadano (ex Mesa del Diálogo Argentino), Fundación Cambio Democrático, Fundación Avina, Bolsa de Comercio de Rosario y Bolsa de Cereales de Buenos Aires. El proyecto fue diseñado y es gestionado por la Fundación Directorio Legislativo, entidad que trabaja por la transparencia de los procesos legislativos desde hace 10 años.
Más información en: www.unprimerpaso.org y www.directoriolegislativo.org

¿Qué es el Consenso Agroindustrial?

2009-08-05T19:49:00.014-03:00

El Consenso Agroindustrial es un proceso de construcción de diálogo, cuyo objetivo es establecer criterios, medidas y políticas tendientes a la consolidación del desarrollo social y económico sostenido y equilibrado de la cadena agroindustrial.

El documento básico (que puede consultar a la derecha en Documentos) expresa los acuerdos esenciales compartidos por gran cantidad de organizaciones que componen la cadena de valor agroindustrial en torno a cuestiones fundamentales –tales como: “Calidad Institucional”, “Marco Fiscal”, “Economías Regionales”, “Producción Agrícola, Ganadera y Lechera”, entre otras-.

Se están recibiendo adhesiones de organizaciones de toda la geografía del país, especialmente relevantes son aquellas de las provincias con fuerte incidencia agropecuaria como Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, La Pampa y Entre Ríos.

El Consenso Agroindustrial cuenta con el apoyo de Diálogo Ciudadano (ex Mesa del Diálogo Argentino), la Bolsa de Comercio de Rosario, la Bolsa de Cereales de Bs. As., la Fundación Cambio Democrático y la Fundación Avina. El proyecto fue diseñado y es gestionado por la Fundación Directorio Legislativo, entidad que trabaja por la transparencia de los procesos legislativos desde hace 10 años.

Consenso Agroindustrial

II Encuentro Nacional del Consenso Agroindustrial

II Encuentro Nacional del Consenso Agroindustrial - 1 de dic - 10:30hs - anexo de la Honorable Cámara de Diputados

Sigue el debate sobre Emergencia Agropecuaria en la Provincia de Buenos Aires

Se fortalece el diálogo federal en el sector Agroindustrial

VI Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial - 23 de septiembre - Sociedad Rural de Río Cuarto - Av. Sabattini 3801 - Río Cuarto - Córdoba

Fuerte valoración del ferrocarril en el V Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial en Chivilcoy

V Encuentro del Consenso Agroindustrial en Chivilcoy - 2 de septiembre, 14:00 hs. - Centro Comercial e Industrial de Chivilcoy - Av. Soárez 33 - Chivilcoy - Buenos Aires

El Consenso Agroindustrial sigue facilitando el debate sobre emergencia agropecuaria en la provincia de Buenos Aires

¡El IV Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial fue un éxito!

IV Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial

¡Empezó un nuevo año en el Congreso, y ahora llevamos el Consenso a la provincia de Tucumán!

¡El Consenso no se detiene!

Más consensos para el Consenso, en el III Encuentro

Pasó CABA, y dejó mucho...

El 2, todos al Congreso

Pasó Bahía Blanca, y dejó mucho...

Hoy en Clarín

*El Consenso Agroindustrial en los medios*

Reprogramación del II Encuentro Provincial del Consenso Agroindustrial

El 29, están todos invitados

Algunas propuestas sobre Emergencia

Pasó Esperanza, y dejó mucho...

El Consenso Agroindustrial en los medios

Algunas propuestas sobre Economías Regionales

Algunas propuestas sobre Transporte

Fluvial

Los valores

Más propuestas

¡Están todos invitados!

Cinco preguntas básicas sobre facultades delegadas

El Consenso vuelva a las provincias

El Consenso Agroindustrial participó como observador del lanzamiento del PEA2

Centro de Asistencia Legal Anticorrupción (ALAC)

Enseñar y Aprender en el Campo

Tercer Debate del Consenso Agroindustrial en el Congreso Nacional

Se viene el Tercer Debate del Consenso Agroindustrial

El Consenso Agroindustrial en los medios

El Consenso Agroindustrial en INFOCAMPO - Canal 9

Balance Actividad Legislativa 2009

Diseño y evaluación de políticas alimentarias.

Entre la protesta y las oportunidades

Modalidades de inserción agrícola para Argentina y marco jurídico internacional.

Requisitos de Orden Institucional

Proyecto de Lecheria

Segundo Debate para un Consenso Agroindustrial

El Consenso Agroindustrial en el programa "Directo al Grano"

En defensa de las economías regionales, de la Cámara Argentina del Maní.

Primer Debate para un Proyecto de Consenso Agroindustrial

Visión estratégica para el agro

Seguimos sumando!!

Agricultura y Ganadería en el Poder Legislativo

El Consenso Agroindustrial en InfoCampo TV

La hora de un Gran Consenso Nacional

Distintos sectores reclaman soluciones para el agro

Otras experiencias de consensos

Buena noticia: volvieron aparecer los datos sobre exportaciones de granos y derivados

Desde Consenso Agroindustrial celebramos esta noticia publicada por Infocampo . Les dejamos la nota completa.

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